中山消防持续推动治理能力升级 以创新为“魂”推动精准治理

• 2021-11-06 15:11:37 来源：南方日报

全国119消防日来临之际，一场以“落实消防责任，防范安全风险”为主题的消防安全宣传月活动，也在中山市拉开了序幕。

以国家综合性消防救援队伍改革转隶三周年为契机，中山市消防救援支队开展了一系列形式多样的宣传活动。无论是覆盖城区379个小区的消防宣传“进万家”嘉年华，还是深入机关、工厂、企业、学校、社区等领域的消防宣传“五进”“全民消防科普行”，都透露出明确的目标：“为群众办实事”。

从“橄榄绿”到“火焰蓝”，中山消防用转制以来的三年时间，持续以改革创新为动力推动队伍升级、治理升级、服务升级，用实际行动答写一张成绩优异的消防民生考卷。

以创新为“魂”推动精准治理

持续推动治理能力升级，才能为“办实事”练就真本领。

消防体制改革以来，中山市消防救援支队立足“全灾种、大应急”思维，围绕防火和灭火救援中心工作，持续推动队伍转型升级。

今年，中山消防针对扫除电动自行车安全隐患出实招。为杜绝电动自行车“入楼入户”、违规充电引发火灾的风险，该支队创新推广自动感应监测系统，取得了立竿见影的防控效果。

这只是中山消防创新火灾防控举措的实例之一。近年来，中山市消防救援支队先后研发推出了“五系统一平台”，除了电动自行车入楼入户自动识别系统，还有智能云报警平台系统、“人体感测+烟雾报警”智能系统、消防车通道违规停车识别系统、“平安钟”系统以及消防调度“云平台”。

在此基础上，中山市消防救援支队系统评估辖区消防安全风险，有针对性地开展了一系列精准专项治理行动，深入推进“十大工程”，全面开展“四项治理”。同时还注重夯实消防责任体系，在全省率先制定火灾事故调查处理规定，健全消防责任追究体系，升格市消防安全委员会组织架构，强化部门行业监管，健全了消防安全监管的责任链条。

这些防控新举措的推广应用，大幅提升了中山消防精准治理能力，凸显了科技创新治理的显著成效。

三年来，中山消防检查单位70000多家次，整改火灾隐患47000多处，推动消防安全环境持续优化，省挂牌重点地区整治连续12年高质量通过验收，消防满意度和知晓率排名全省前三，连续3年获省政府消防工作考核“优秀”等级。

据统计，今年1月1日至10月26日，中山全市共发生火灾2647起，直接经济损失4045.03万元，火灾形势为近年来同期最稳定水平。

以战斗力为“尺”释放改革效能

持续为群众办好实事，需要持续推动改革创新，为“办实事”提供“永动力”。中山市消防救援支队聚焦战斗力标准，释放改革效能，全力锻造一支敢战能胜的消防救援铁军。

为加速推进消防救援队伍转型升级，2019年以来，该支队研判辖区风险形势，先后组建水域、山岳等5个类型7支专业救援队伍，落实8类战勤保障车和7个模块化装备配备，每季度开展实战实训，全面提升队伍战斗力。同时，着力构建以消防救援站为主力、以多种形式消防救援队伍为辅助的新型救援力量体系，推动建成40个消防站，落实专职消防队建设三年规划，新招专职消防员443名。

通过深化全员练兵模式，支队开办高空、水域、舟艇、急救、地震等专业培训，3年来，538人次考取各类专业救援资格认证。支队参加全省首届消防员技能大赛斩获1个单项第一、2个单项第二，收获团体第6名的好成绩。

2018年以来，全市消防部门累计接警出动16700多起，抢救和疏散被困人员2200多人，成功处置了“8·17”坦洲20吨液化天然气泄漏等急难险重任务，在抗击“天鸽”“山竹”“帕卡”等强台风灾害中彰显了救援主力军本色。

三年磨砺，初心不改。紧抓“双区建设”“智慧城市”等重大战略，中山消防正全面加快转型升级，推动全市消防救援事业高质量发展，为中山打造“湾区枢纽、精品中山”提供强有力的消防安全保障。

履职清单

聚焦维护消防安全办好12项实事

●2021年，为全力维护全市消防安全形势持续稳定，中山市消防救援支队党委聚焦群众实际困难，研究制定了“我为群众办实事”实践活动项目清单，涵盖优化便民利企服务、简化消防行政许可、开展普惠性消防培训、消防安全“送学校”、实施暖企暖心工程等12项民生实事。

●中山市消防救援部门聚焦优化便民利企服务，优化办事流程，减少非必要材料。目前，中山市企业网上申报消防安全检查，只需提供3项基本材料即可。今年3月22日以来，中山市消防救援支队将网上申报消防业务权限下放至各大队，实现群众“零跑动”。

●为进一步简化消防行政许可，将“现行公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查时限”由10个工作日压缩至3个工作日;逐步推行公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查“告知承诺制”。目前，申报并符合条件的单位，1个工作日内即可获制发许可证。

●积极支持企业上市，今年以来，已累计为拟上市企业办理相关证明5宗，均在3个工作日内核发，并通过政务OA或邮寄的方式送达至金融管理部门或企业上市办公室，无需企业上门或缴纳费用。

●大力实施暖企暖心工程，联合市应急管理局、市文广旅局等对重大危险源企业、文博单位开展消防“体检”，截至今年10月底，已累计开展多种形式暖企行动110多场次;大力开展普惠性消防培训，目前已累计开展多种形式的相关活动500多场次。

●推动消防安全“送学校”项目，目前，“消防副校长”制度已在中山全市中小学全面铺开。

基层故事

一张“三色地图”管好社区火患

中山市东区街道东裕社区经联社的办公室里，悬挂着一张特别的地图，辖区内的不少物业上分别贴着红、黄、绿三色的圆形标签，显示着它们存在不同等级的消防安全风险隐患。

中山市消防救援支队城区大队分管着五大片区，辖区单位场所共有78006家。其中，出租屋20408家，三小场所19351家，消防重点单位173家，工厂企业1187家，医疗机构118家，商场市场83家，学校、培训机构212家，易燃易爆场所42家，规上企业34家，公众聚集场所422家。

如此数量庞大的管理对象，怎样高效地监控防范消防安全隐患?面对这一难题，城区大队拿出了关键一招：将监管任务分解，对风险隐患分级。

具体执行中，由消防安全委员会组织人员依次摸排，采取抽查抽检的方式对社区进行检查，对社区是否每月召开消防工作会议、是否每季度召开消防巡查研判会议、是否研讨解决消防隐患方案等进行监督。社区工作开展不力的，消防安全委员会将提请街道办事处进行通报问效。

在监管摸底的基础上，城区大队以社区为单位推出了“红黄绿三色地图”，对消防隐患点实行等级分类、动态跟进。

以东裕社区为例，城区大队对辖区内84家经联社物业开展排查及安全评估后，将其中2家物业标注上了“红色”标签，这意味着，2家物业中可能存在建筑设计不规范、建筑及装修材料耐火等级低、“三合一”场所违规住人或存放可燃液体等违规行为。此外，还有6家物业被标注“黄色”标签，表示其中存在经营者消防安全意识淡薄或消防设施缺乏等现象;而被标注“绿色”的76家物业，未存在明显消防安全隐患。

通过区街道办事处统筹，充分发挥各职能执法部门联合执法作用，将不同颜色单位列入不同严管对象，做到严办、严打、严处。结合《广东省消防安全信用实施办法》的文件精神，以积分制为基础的消防安全体系，将消防安全违规违法行为纳入信用监管。

社区根据颜色等级高低，对各场所实施差异化监督措施。对于绿色单位，合理降低消防监督抽查比例和频次;对于黄色单位，按常规比例和频次开展消防监督抽查;对于红色单位，适当提高消防监督抽查比例和频次。

在“三色”预警的落实过程中，推动了物业消防安全隐患点的归档管理、定期销号，确保了检查不留死角，整治不走形式，最终实现辖区内消防安全风险的全面排查、高效处置。

目前，这一管控社区物业消防安全风险的“三色地图”，已在东区街道全面推广。(撰文：何伟楠)

标签： 治理能力 队伍升级 治理升级 民生考卷

推荐阅读

猜您喜欢