广州市场主体破300万户 推动我国城市市场主体体量迈上新台阶

• 2021-11-23 08:42:29 来源：南方日报

广州市场主体总量本月突破300万户，与今年3月齐齐突破300万户的上海、重庆，2017年超过300万户的深圳4座城市，可谓组成了一个“300万市场主体俱乐部”，推动我国城市市场主体体量迈上新台阶。

数量增长的势头还很强劲，4城占2的广东今年日均新设市场主体7521户，总数在本月首破1500万户，约占全国1/10，比2012年商事制度改革前增长了1.9倍，平均每年增长近20%。这还是建立在近4年清理450万“死户”基础上的结果。

广州是主要增量来源之一，今年前三季度新登记市场主体数量居全省第一，达到了52.44万户，同比增长36.73%。

这是在新冠肺炎疫情影响之下出现的结果，不仅鼓舞人心，其背后的动力也值得思考。

数字经济是增长主体

毫无疑问，在疫情影响之下，近两年市场主体的增长走的是一条先降反升的“U”形路线。国家市场监督管理总局局长张工在9月举行的国务院新闻办新闻发布会上说，今年上半年，全国新设市场主体1394万户，基本恢复到疫情前的水平。广州市场主体的增长大体遵循和全国相似的路线。

但在增长曲线上，这个短暂的“U”形甚至并不显眼。截至今年7月底，我国市场主体总量从2012年的5500万户增长到1.46亿户，增长了近1.6倍，年均净增长超过1000万户，而且这些市场主体活跃度总体稳定在70%左右。

“300万市场主体俱乐部”的出现，正是这个趋势的缩影，数字经济是其市场主体增量的主体。在这个俱乐部中，广州较为典型，今年新登记市场主体中，新一代信息技术、数字创意等产业企业均达6万户左右，同比分别增长1.4倍和42.9%。而和数字经济紧密相关的智能装备与机器人产业，新登记市场主体数量同比增长1.2倍。其实，早在今年初就已初露端倪。一季度，广州信息传输、软件和信息技术服务业新登记市场主体同比增长365.0%。

数字经济市场主体的增长背后，是软件产品收入同比增长20.1%，信息技术服务收入同比增长24.5%，信息安全行业业务收入同比增长23.3%，嵌入式系统软件业务收入同比增长19.1%等市场行情利好带来了巨大吸引力。

其他三个城市情况类似，数字经济产业收入的增长，带动了市场主体的增长。深圳1—8月信息传输软件和信息技术服务业营业收入增长20.3%。重庆1—8月规上软件和信息技术服务业营业收入同比增长41.2%，两年平均分别增长55.3%。

放眼广东，这个趋势更加明显。前三季度，规模以上服务业十大门类中，营业收入两年平均增速最高的信息传输、软件和信息技术服务业(14.4%)与最低的文化、体育和娱乐业(-11.0%)相差25.4个百分点。于是，广东新基建投资增势强劲，互联网和相关服务投资同比增长116.7%，两年平均增长46.8%。

政策将越来越围着市场主体转

一系列统计数字反映出，以中小企业为主的市场主体数量增长，和能否挣钱的相关性持续增强。正如广州市第300万户市场主体、广东湾流科技产业发展有限公司法人代表何光华开办企业当日所关注的：“我们开办公司一分钱没有花。”

为何市场主体会感到比以往更能挣钱呢?除了部分行业市场行情的看好，中国社会科学院副院长、学部委员高培勇提出，随着国际形势和疫情情况的发展，市场主体将面临一个利好的新局面：经济运行越来越凸显出安全发展的重要性，政策配置越来越凸显出围着市场主体的安全和发展而转的态势。

而看向未来，高培勇认为，直接影响中小企业“钱袋子”的减税降费，将持续稳定进行下去，不会随疫情结束而结束。

他说，以往的减税降费往往不具体提是给企业减降还是给居民减降。减税降费无非是减纳税人的税，降纳税人的费，不管是企业减降还是居民减降，都可以实现减税降费的目的。近年特别是疫情发生之后，减税降费尤为聚焦涉企税费。主要减降的是市场主体的税和费。以往的减税降费主要是通过政策调整的办法来实施的。这里所说的政策调整是指围绕、配合逆周期调节的政策而实施。既然和逆周期政策绑在一起，那么它一定是阶段性的，当经济周期发生变化之后，需要减税降费的时候才去实施。但是，当经济周期进一步发生变化，比如回到原来的轨道，减税降费的操作便会相应地停止。近两年可以看到，减税降费尽管也有政策调整的部分，也有阶段性调整的内容，但份额相当之小。最主要的减税降费措施不是阶段性的，不是围绕逆周期调节而去的，而是一种制度性的变革，是通过变革税法、变革费规来实现的。

在高培勇看来，一旦通过制度变革而不是政策调整的办法实施减税降费，就意味着这种减税降费是一种长期性、稳定性的措施，除非实行新的税费变革。这几年，每当提及下一年减多少税和降多少费的时候，往往相当一部分是延续以往或上一年实施的减税降费的操作，所以它是一种稳定性的长期效应。

也正因此，不论是广州还是深圳，每年提到减费降税时会看到，几乎没有多少新的政策空间，但仍然在实施一定规模的减税降费。就是增值税税率的下调和社保费费率的削减长期持续的效应之所在。(●南方日报记者苏力)

标签： 市场主体 增长主体 数字经济 主体活跃度

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