禅城助力佛山争创全国文明典范城市 “绣花功夫”打造“文明风景线”

• 2021-12-14 08:35:35 来源：南方日报

“争创全国文明典范城市。”日前召开的佛山市第十三次党代会，吹响了全市创文工作的新号角。

作为中心城区，禅城承担的创文任务量大、责任重、要求高。近年来，禅城全面构建起政府主导、全区联动、全民参与的工作体系，在更高层次、更高水平系统谋划文明创建工作，为佛山奋夺全国文明城市“三连冠”作出禅城的贡献、体现禅城的担当。

从2021年至2023年，全国文明城市创建工作进入新一轮创建周期。中央对创建工作提出了新的更高要求，尤其着重强调“创建常态化”和“提升创建质量”。

老旧小区、农贸市场改造，母婴设施提升，擦亮行业服务名片，厚植好人文化沃土……今年以来，禅城通过统筹推进16项重点专项工程，深入拓展“大数据+文明创建”智慧化、常态化管理，推进全域文明创建，持续提升城市文明品质，增强人民幸福感和获得感。

从城市的风貌形态到精神内涵，禅城处处正焕发着新活力，绽放出文明的芬芳。

焕新颜

“绣花功夫”打造“文明风景线”

在季华路主干道上，“全市同心齐努力争创全国文明典范城市”的大型天桥横幅，既醒目抢眼又气势十足，展示了禅城、佛山推动创文工作再上新台阶的理念和决心。

这样的公益广告现在在禅城各镇街、商业体、学校、村居等各类电子显示屏、宣传栏、广告牌、公交车站台随处可见。在主次干道、公共文化设施、省级以上文明社区等场所，也计划新建景观小品30个，令人赏心悦目。

而在张槎街道联运小区，原本破烂的水泥路重新铺设了沥青，部分楼宇破旧的外墙被粉刷一新，小区内还增设了凉亭和长廊。

老旧小区，承载着城市发展的历史记忆，是城市文明的重要体现。今年以来，禅城大力推动老旧社区和背街小巷改造提质。全区“十四五”期间计划改造约3.5万户，到明年完成约2.3万户。今年改造27个小区，涉及11211户。目前，南庄镇教师楼已基本完工，其他项目均已开工，开工率达100%。

“小区环境舒适了，邻里关系变得更加融洽，不少外迁住户陆续搬了回来”。眼看着小区一天天地变好，老住户何富游连声点赞。

市民见证的改变，不仅在老旧小区，还有街坊们每天都要逛的农贸市场。

环境光亮整洁、肉菜生鲜分区清晰、商户诚信经营……今年，禅城对辖区45家农贸市场开展升级改造。其中石湾镇街道4个农贸市场及祖庙街道2个农贸市场将打造成五星级智慧市场。

走进校园，不仅有朗朗读书声，还有多姿多彩的活动。自启动校园文明创建工作以来，不少学校都结合自身特色，打造了一系列校园文化品牌。

张槎中学对学生开展全方位、立体式的“龙狮文化”熏陶和引领;铁军小学以传承红色基因、弘扬狮头优秀传统文化为龙头，全面加强学校特色文化建设;玫瑰小学打造“爱的教育”品牌，让爱的文化氛围弥漫学校的每一个角落……目前全区中小学100%落实文明校园创建。至2020年，省级文明校园2所、省级文明单位1所，市级22所、区级72所。

文明创建既要从大处着眼，也要在小处着手。禅城的文明创建工作也在细节处见功夫。

“男士止步”的提醒，门后有大围帘，后方便是哺乳区——妈妈可坐在沙发上喂奶，墙上装有报警按钮，一旦发生紧急情况可通知医护人员赶来处理。

这是禅城区中心医院按舒适要求规范配置的母婴室，不仅婴儿床、换尿布台、冷热水洗手台、饮水机等一应俱全，还专门设置在儿科、妇产科、预防保健科的三角地带，方便为妇女、儿童使用。

目前，禅城已在全区符合条件的医院、景区景点、旅游集散中心、交通枢纽、大型商场等，全面开展母婴设施提升工程，全部符合基本配置且管理到位、使用情况良好。

从城市风貌提升到城市“里子”的改造、设施的完善，禅城以精品的理念，下足“绣花功夫”，打造出一道道亮丽的“文明风景线”。

优服务

提升行业形象擦亮城市新名片

窗口行业是一个城市的名片，窗口单位的服务态度和服务水平事关城市文明形象。近年来，禅城各窗口行业始终坚持把提升服务质量作为第一要务，把群众满意作为检验服务质量的第一标准，提升群众的获得感、幸福感和满意度。

出租车行业作为城市的流动窗口，是城市文明的重要体现。去年以来，禅城区交通部门积极开展出租车行业文明服务九大提升工作，努力推进出租车文明服务常态化，擦亮“行走的城市名片”，让市民出租车出行更安心更舒适。

禅城区交通运输局相关负责人表示，围绕职业道德、交通法规、安全防范、文明礼仪等内容，全区开展驾驶员职业教育培训，建立驾驶员考核退出机制、出租汽车驾驶员红黑名单，强化服务质量信誉考核，严厉打击非法经营行为，推动车载终端智能化应用，深化巡网融合改革。

开展九大提升行动以来，出租车行业文明服务得到显著改善。巡游出租车拒载、议价等违法行为得到有效遏制;网约车订单合规率明显提升，服务质量投诉率明显下降;驾驶员的文明服务意识和职业荣誉感明显增强。

此外，禅城还在公共机构和窗口行业建设“文明诚信示范点”。在公共文化设施(图书馆、文化馆、博物馆等)、政务大厅、医院、长途汽车站等公共服务机构全领域推进学雷锋便民利民志愿服务站建设，面向群体提供便民利民、应急救护等服务。目前区内超300个公共服务机构已基本建成志愿服务站点。

在禅城区政务服务大厅，入场口、等候区、取号处，志愿者忙碌地设置“一米线”提示标识，引导群众有序排队、文明办事;卫生间、休息区等公共空间，志愿者协助建设非遗剪纸、狮头扎作等文化景观小品、党建文化墙，展现佛山特色非遗文化魅力。志愿服务活动绘制成一张张文明名片，潜移默化地引导市民自觉践行文明理念，彰显社会文明新风尚。

对于服务的质量，禅城区文明办相关负责人介绍，通过“大数据+文明创建”系统，全区将对各服务站点建立常态化督查机制，组建巡查工作组，定期开展抽查督导，对抽查中发现的问题现场进行指导，并通过系统反馈给有关责任单位，强化巡查整改效果。

立风尚

厚植首善沃土铸就城市精神

“志愿力量，爱满佛山。”今年“12·5”国际志愿者日期间，禅城在万科金融中心、九鼎国际中心等户外LED显示屏，滚动播放向广大志愿者致敬的祝福，令人十分暖心。

聚是一团火，散似满天星。目前，禅城共有840个志愿服务组织及团体、17.53万注册志愿者，全年开展1.5万场志愿活动、累计志愿服务时长80.8万小时。在红色宣讲、疫情防控、基层治理等方面，处处都有“红马甲”活跃的身影。

“你好，请出示粤康码，配合监测体温。”邹继湘是133路公交车的司机。疫情发生以来，他一直踊跃参与疫情防控志愿服务。“我已经做了六七年的志愿者了，妻子也是志愿者，我们会一直坚持做下去。”

越是艰难时刻越能彰显本色。在今年本土疫情中，广大志愿服务组织、志愿者持续行动起来，冲到大规模人员核酸检测、疫苗接种等防控一线，涌现了众多感人的事迹。

禅城还启动了“聚星成火”计划、微志愿慈善金等多元、特色的志愿服务项目，擦亮“众志禅城”服务品牌，培育更多志愿者服务城市，让城市更文明更温暖。

让人感到暖心的还有越来越多的“禅城好人”。

近年来，禅城加强道德模范的选树培育，积极营造“禅城好人”文化，不断激活文明细胞、打造文明标杆，厚植好人沃土。

“您的外卖送慢了请别介意，因为小哥在来的路上可能顺手救了个人。”不久前，一则禅城外卖小哥勇救落水女童的视频在佛山市民的朋友圈刷屏。

外卖平台配送员欧阳海锋在途经丽日玫瑰小区时，突遇一名女孩不慎落水。他二话不说跳下水救人，最终挽救了一个小生命。

从老家来佛山工作生活已有10年，欧阳海锋每天穿梭在城市的大街小巷里。“我看到了很多好人好事，觉得这座城市很有爱心、很包容。”

与善人居，如入芝兰之室，久而不闻其香，即与之化矣。正如欧阳海峰所说，如今的禅城已拥有各类好人和道德人物超700名，先后涌现“南粤楷模”潘柱升、“白衣天使”刘茂英、“永安警长”廖海飙、“师者匠心”苏永善、“舍己救人”李源青等一大批先进典型人物。

好人温暖着这座城市，这座城市也在善待好人。目前禅城设立了关爱好人基金，成立了“好人联盟”，建立起好人好事动态发现、认定和激励机制，搭建起“好人社会”治理模式。

在这些凡人善举中，乐善、助人的基因正融入城市每一寸肌理、融入每一位市民涌动的血脉，涵养和形成了禅城作为“首善之区”的城市精神，助力佛山建设大爱之城、敬业之城、乐善之城、志愿之城。

当然，在全区统筹推进的16项创文重点专项工程背后，有一个“最强大脑”统领。

近年来，禅城积极整合城市管理网格化资源，探索建设了“大数据+文明创建”系统，围绕文明创建、新时代文明实践、文明培育三方面，系统把全区创文工作涉及的点位、单位、指标、状态等全部纳入指挥网络和云图，实现了“一网”统管，并运用手机端、电脑端和大屏端“三端”协作，把“问题清单”变成群众“幸福清单”。

“聚焦16项重点专项工程，进一步补短板、强弱项。”禅城区委书记黄少文表示，接下来要推进全域文明创建，把“大数据+文明创建”系统反馈的问题清单量化、细化，发挥党员志愿者到社区报到、基层志愿者等力量，全面提升城市文明程度。

■案例

“大数据+文明创建”

为禅城装上创文“最强大脑”

日前，网格员温木群在巡查的过程中，发现塔坡社区存在电动车没上牌、驾驶员没带头盔等现象，马上通过手机小程序汇报情况。佛山市公安局禅城分局获悉后，马上组织人员到该社区开展宣传引导。

这得益于禅城探索开发的“大数据+文明创建”系统，构建“全域创文一张图”，用数字化手段推动常态化、智慧化创建，系统自2020年6月正式上线运行，有力推动了全区创文工作提质增效。

创文有了无处不在的“眼”和“手”

作为佛山的中心城区，禅城人口密度高、流动人口多，日处理社会事件数达到数千件，要实现文明城市创建的常态化管理、全域化推进，面临不少挑战。

为此，禅城积极整合城市管理网格化资源，探索为文明创建插上数字化的翅膀，经过近两年的深入研究，初步建成了禅城区“大数据+文明创建”系统，为创文工作装上“最强大脑”。系统自2020年6月正式上线运行，实现智慧创建、精准创建和常态创建，助力佛山在2020年以全省地级市排名第一的成绩顺利通过全国文明城市复评。

“大数据+文明创建”系统与城市大脑、综合治理云平台等系统和平台深度融合，运用大数据、地理信息等技术手段，构建“全域创建一张图”，实现集中呈现、扁平管理、数字先行的治理体系，使创文工作有了无处不在的“眼”和“手”，为随时随地发现和处置问题提供了强有力的技术支撑。

系统在运行的核心是“一网两线三端”的特点，“一网”就是把全区创文工作涉及的点位、单位、指标、状态等全部纳入指挥网络和云图，“两线”是指线上线下共同推进，线下有近300名专职和兼职网格员。

“三端”是指在日常的运行中，网格员利用手机端进行创文实地考察信息的采集、公益广告巡查登记，以及入户问卷调查;而后台人员，则借助电脑端对创文实地测评问题工单的流转、精神文明先进典型、文明实践活动进行管理及统计分析，并通过大屏指挥端展示全区的情况。

目前，禅城全区共划分147个网格，并与云平台深度融合，组织了80名云平台专职网格员开展巡查，每月按不同频率进行全覆盖的巡查，总体巡查频次在3000次左右，比如农贸市场等整治难度大、易反弹的点位，每月按照不少于4次的频率进行巡查。“像学校这种相对指标固化的点，我们每月巡查1次即可。”禅城区文明办相关负责人说，这样既能保障创文工作的常态化，又能根据实际情况减轻基层的负担。

此外，系统还建立起文明实践、公益广告、材料审核、先进典型4个数据库，减少重复上报，降低人工审核、整理材料的时间。

“有了这个系统后，不仅工作负担减轻，效率也提升了。”网格员陆慧敏说，没有系统前，在网格巡查中发现问题，她都要先填写好交办通知书，再发相关负责部门进行整改，流程多、耗时长。而现在，她只需在手机小程序上操作，就能获得快速反馈。

禅城探索实践获全省推广

近期，陆慧敏在巡查的过程中，发现新城社区有公共场所的安全通道被占用堵塞，她马上通过手机小程序汇报情况。祖庙街道从系统中获悉后，立即派人整改处理，全过程仅用不到10分钟。

“如果是简单的小问题，我们要求在3个工作日内完成;如果是有些难度的问题，则需在7天内完成。”禅城区文明办相关负责人说。

不仅如此，禅城还用好系统的数据反哺功能，掌握创文工作成效，聚焦群众关注的热点、难点、痛点、堵点，为群众提供送文明、送宣讲、送服务、送温暖等系列服务。

近期，在禅城的重要商圈及社区的交通要点，都能看到交警忙碌的身影。针对系统显示市民使用电动自行车的一些不文明行为，佛山市公安局禅城分局开展了系列宣讲活动，引导市民依法依规使用电动自行车安全出行。

今年以来，“大数据+文明创建”系统巡查实地考察点位8880次，公益广告13541次，派发2836张工单，有效处置率达95%。一件件“问题清单”变成群众的“幸福清单”，转化为群众看得见、摸得着、感受得到的实惠。

禅城的探索实践也引起省内外的关注，在今年9月召开的全省精神文明建设工作推进会上进行经验推广。惠州、肇庆、汕头，以及浙江衢州、福建泉州等省内外多个地市前来交流学习。

“‘大数据+文明创建’方向和路子都很对，初步实现了实地数字化、点位网络化、管理网格化、统计便捷化，特别是文明城市常态化管理，取得阶段性的成果。”广东省文明办相关负责人表示，接下来禅城要整合资源、建立机制、加快创新，为全省文明创建探索更多先行先试新模式。(南方日报记者罗湛贤通讯员禅宣)

标签： 服务名片 典范城市 文明创建 创建周期

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