梅江区深入推进“我为群众办实事”实践活动 职能部门应牢记“为人民服务”

• 2021-12-15 08:28:20 来源：南方日报

适逢晴日，西阳镇嶂下村一派静谧景象令人动容：远处青山相连，近处草木葱茏，村民们扛着锄头在田间劳作，老人们在屋檐下晒着太阳，互相攀谈。“村子旁的违规垃圾场清除了，村内不再弥漫垃圾臭味，我们也能出来坐坐。”今年79岁的廖阿姨开心地说。

人居环境改善，让村民们的生活恢复了往日的和谐静美。曾经，因有人擅自在嶂下村长排村民小组旁倾倒垃圾，村子一度臭气弥漫、蚊蝇滋生，严重影响群众生活。接到群众反映后，梅江区委、区政府高度重视，多部门合力攻坚，坚决维护群众利益与梅江区的生态环境。

对症下药多方合力联手攻坚

嶂下村与西阳镇政府相距15公里，村民廖坤每次骑着摩托车前往镇上办事、购置家居用品，需要花费20分钟。在廖坤的印象中，从2020年11月开始，从村内出去不远，都能闻到一股难以言喻的味道，“有食物腐化的味道，也有烧焦的塑料味”。

起初，廖坤并没有在意，他以为是天气原因，大风将远处垃圾厂的味道吹到村内，过几天风停了就好。令他没想到的是，垃圾味并未因天气改善而减弱，扩散范围越来越大，一度影响村民们的生活。“在村口锄地时，也能闻到一股垃圾味儿，苍蝇也越来越多。后来，晚上9点在家里也能隐约闻到垃圾臭味。”村民们多次试图寻找味道来源，结果却不了了之。

垃圾味从何而来?梅江区人民检察院检察官张慧告诉记者，这是由于有人将垃圾运至嶂下村一旁的空地倾倒所致。相关资料显示，2014年，林伟先后两次以建养殖场的名义，转让该村4.7亩土地。

“从2020年底开始，多辆货车不定时从其他地方，将垃圾运输至此地倾倒，随后有人用铲车将垃圾铺平。”上述检察官表示。

廖坤与村民们多次向村委、西阳镇政府反映此情况，但问题始终没有得到根本解决。“垃圾味道漫村影响村民们的生活，最直接的体现就是老人们白天也不愿意出来晒太阳，晚上愿意出来活动的人数也有所减少。”嶂下村党支部书记李坤芳说。

民生无小事，枝叶总关情。接到群众提供的线索之后，梅江区人民检察院迅速行动，成立办案组，并在第一时间到现场查看情况，向镇政府、相关职能部门、当地村民了解具体情况。

“经过勘察发现，该地块属于‘天然灌木林地’，垃圾倾倒会造成地下水污染，直接影响附近村民生活、灌溉用水。”梅州市自然资源局梅江分局相关负责人表示。

垃圾违规倾倒，整治迫在眉睫。

解决问题，关键在于如何发力。要想这一问题得到根本解决，需要一条线串起各个部门，统筹各部门的力量合力攻坚，而梅江区人民检察院便是这条“线”。7月14日，梅江区人民检察院出具《关于西阳镇嶂下村倾倒垃圾案的调查情况报告》，正式介入此桩案件，一场关于倾倒垃圾案的攻坚战正式拉开。

聚焦难点直面问题坚决攻克

“这个问题，大家必须引起重视，不仅影响到嶂下村村民的日常生活，还关系到梅江区的生态环境问题……”8月4日，在由梅江区人民检察院组织召开的“垃圾倾倒乱象专项整治，公益诉讼守护城乡环境”圆桌会议上，如何分工再次被摆上桌面。“捋清责任和分工，多部门联合发力才能将问题的‘根’给挖掉。”陈湘萍说。

市环境卫生管理局负责倾倒垃圾去处的处理;市生态环境局梅江分局负责空气、水质污染的鉴定;梅江区农业农村局负责弄清土地性质、测量被污染土地的面积，并监督林伟清除垃圾和复绿的全过程;西阳镇政府作为属地管辖部门配合行政职能部门做好整治工作……会议上，相关部门均接到了梅江区人民检察院的诉前检察建议书，所需完成、配合的任务一一被划清。

此次会议是梅江区人民检察院落实“我为群众办实事”实践活动，以铁的手腕维护群众利益，守护生态环境的具体行动。

划清机构职责清单只是第一步。为了进一步确保该垃圾倾倒案顺利办结，梅江区人民检察院对垃圾整治过程进行全程监督。“我们于7月28日立案审查，启动行政公益诉讼诉前程序，向各部门发出诉前检察建议书并先后多次进行沟通磋商。”张慧说。

厘清责任，明确赏罚，垃圾倾倒案很快便出现了“根治”的希望。

经过检察机关多次依法监督和法治教育以及行政机关的持续监管，终于做通了场地使用权人林伟的思想工作，将垃圾清理工程承包给第三方，彻底清除垃圾。

12月13日，当记者再次来到垃圾倾倒现场时，眼前的景象已与往日截然不同。堆积成山的垃圾已被清理干净，困扰村民近一年的垃圾味也已消失。“可算是没有臭味了，生活更舒适了。”当廖坤看到被清空的垃圾场时，原本紧皱的眉头松开了。

“‘我为群众办实事’不是一句口号，而是一种工作的导向、一种动力，群众有所呼，相关部门就要有所应。”梅江区人民检察院第二检察部主任黄定山说。

常态开展解决群众“急难愁盼”

12月6日，西阳镇嶂下村垃圾倾倒案的公开听证会正式召开。会议邀请了区人大代表夏思华、区政协委员杨丽君、公职律师刘克熙担任听证员，相关行政职能部门代表、村委代表和涉案场地使用权人共20余人参与听证。

本次听证会的召开，标志着垃圾倾倒案画上圆满句号。根据案件事实、整改情况，梅江区人民检察院最后决定对相关行政部门作终结案件处理，不再进一步提起行政公益诉讼。

垃圾倾倒案件解决的背后，是梅江区人民检察院开展“我为群众办实事”实践活动的真实写照。

“今年以来，我们坚持‘公益诉讼为人民’，加大对环境保护、食品药品安全领域案件办理力度，充分发挥检察智慧，满足人民群众的公益需求，切实解决好人民群众的揪心事、烦心事，努力实现‘办理一案、治理一片、惠及一方’的效果，不断增强人民群众的幸福感和获得感。”张慧说。

区检察院副检察长陈湘萍表示，接下来，该院将立足实际，巩固活动成果，建立“我为群众办实事”实践活动常态化开展机制，用心用情用力解决基层的困难事、群众的烦心事，用“检察蓝”助推梅江高质量发展。

记者观察

职能部门应牢记“为人民服务”

检察院牵头，多部门合力攻坚，耗时近5个月，一桩困扰西阳镇嶂下村村民近一年的垃圾倾倒案终于得到解决。这背后体现了梅江区区委、区政府以及梅江区人民检察院始终全心全意为人民服务、始终为人民利益和幸福而努力工作的初心和宗旨。

为逮住私自倾倒垃圾的货车司机，弄清垃圾来源，基层工作人员多次深夜蹲点于垃圾倾倒现场;为确保垃圾清理到位、不留遗漏，检察官们到现场监督挖掘机作业;面对职能部门存在的未全面履职现象，梅江区人民检察院第一时间发出“检察建议书”，督促部门履职。

在本次案件中，许多问题也值得深思。一个简单的垃圾倾倒案件，为何耗费近一年的时间才得到根本解决?“条”与“块”的分离是根本原因。

乡镇一线最容易发现垃圾倾倒的情况，但人手不足、经费不足制约解决问题的进度;执法部门有执法权，但难以及时深入一线发现和解决问题。更关键的是，街乡、局办等部门条块分割，管理分散，执法既有空当，又有断层，造成主管部门、属地管理部门制止不力。“看得见的管不了，管得了的看不见”“叫腰腿不来，叫腿腰不来”是最真实的写照。

“条”与“块”的矛盾，是隐藏在基层社会治理中的“九连环”，环环相扣，纠缠在一起。由于强调职能划分，在案件解决的过程之中，一些部门会出现“各人自扫门前雪，莫管他人瓦上霜”的心理，导致案件解决进度变慢。该如何让相关职能部门达成共识、形成合力，切实解决问题?这个问题需要好好寻找答案。

记者在采访过程当中发现，一些人员将“条块分割”当成履职困难的借口。

民之所盼就是政之所为。“为人民服务”是中国共产党的根本宗旨和初心使命。新时代新要求，梅江区每一位共产党员一定要永远不忘“为人民服务”的宗旨，永远把自己摆在为人民服务的位置上，努力在为人民服务中茁壮成长。

面对新时代社会主要矛盾的变化，要坚持问政于民、问需于民、问计于民，真正把人民群众期盼的事情变成干部要干的事情，把干部在干的事情变成人民群众赞成支持的事情，把干成的事情变成惠及人民群众的事情。(南方日报记者梁时禹)

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