兴宁市致力营造和谐稳定社会环境 以创新项目带动基层社会治理效能提升

• 2021-12-15 08:33:54 来源：南方日报

今年上半年，兴宁市扫黑除恶专项斗争共打掉黑恶团伙14个，侦破涉恶案件48宗;1—11月侦破电信网络诈骗案件101宗，为群众挽回损失115万元;全市政法机关共推出便民利民措施35项、以挂钩帮扶方式推动解决第二批31个老旧小区平安建设软硬件“缺、弱、虚”问题……

平安，是民之所盼，也是发展之基。

秉承在加快推进社会治理现代化建设上创新务实，在平安兴宁、法治兴宁和过硬政法队伍建设上狠下功夫理念的兴宁市政法系统，强势开展社会治安重点问题专项整治，全力打造更高水平的平安兴宁，为兴宁构建“一城一廊一带”发展格局，建设“工贸新城·智慧兴宁”营造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

共治

电诈实现警情、立案及财损同比“三下降”

9月24日上午，兴宁市公安局在梅州市反诈联勤作战中心支持下，集中警力，组成8个抓捕小组，兵分七路赶赴浙江、兴宁黄陂以及兴宁城区多地开展统一收网行动。

在当地警方的全力配合下，兴宁警方一举端掉6个诈骗窝点，抓获以石某兄弟等人为首的团伙成员23人，当场查获手机卡1500余张、银行卡63张、手机50部、电脑4台以及POS机、U盾等作案工具一批，成功捣毁该网络贷款诈骗团伙。

该诈骗团伙成员是通过朋友介绍、网络兼职加入，通过短暂培训后，就开始根据“剧本”，假装“京东金融”“360借条”平台客服，电话诱骗目标添加“放款专员”为好友，提供一对一“服务”，进行进一步诈骗。

近年来，电信网络诈骗高发，涉电诈违法犯罪开始滋生蔓延，出现外出务工人员参与电信诈骗的恶劣情况，为强有力地打击电诈行为，兴宁市政法系统通过“打防管建”四项举措重拳出击。

兴宁市是梅州市较早印发打击治理电信网络新型违法反追专项工作方案的地区，成立专项工作领导小组，以政法委、宣传部、教育局、公安局等作为成员单位，从宣传、排查管控、帮扶教育、打击整治等方面对打击电诈行为提出了具体的措施和要求。

走进罗岗境内，从乡道村口的宣传横幅、公益广告，到人们手机微信群、公众号，随处可见“勤劳致富，诈骗可耻”“不轻信、不转账、不参与”等反诈宣传标语、宣传画。

“都话我们这里出来这么多骗子，大家出到外面，都没面光(面子)，你话是咩?”在罗中村一村民家里，反诈宣传人员跟村民们唠起了家常。

按照兴宁市反诈联席办的工作部署，罗岗镇法治宣传人员充分利用镇村优势资源，主动创新作为，新建LED宣传屏。组建“公务+私家车”反诈移动宣传车队、森林防火—反诈宣传队，带领镇村工作人员进学校、进乡村、进农户，将防范宣传落到实地。

罗岗镇是兴宁市政法系统积极推进反诈宣传进镇、村的缩影。

兴宁公安积极探索创新宣传举措，专门制定下发《兴宁市集中开展反诈宣传活动方案》，将每月28日作为全市的“反诈宣传日”，各镇(街)、各成员单位分别组建反诈宣传志愿者队伍，推动点面结合、全面覆盖的反诈宣传活动。

兴田街道和坭陂镇举办大型宣传晚会，将防骗知识以歌舞、小品、五句板的形式展现，有效提高群众对反诈知识的接收率;宁新街道通过有奖问答、发放宣传单、案例解析等方式向群众普及反诈知识;黄陂镇、宁中镇、坭陂镇结合校园安全工作，推进反诈、禁毒进校园，强化校园安全屏障……

一系列强有力而接地气的宣传措施，让反诈知识走遍兴宁大街小巷、千家万户，让群众入脑入心，为全民反诈工作奠定了坚实的基础。

“经常可以看到身穿公安制服的人员走街串户，派发反诈宣传单。”兴宁市民罗女士说，通过反诈知识宣传和反诈案例普及，反诈的意识逐步提升，“现在想骗到我们的钱，没那么容易。”

同时，针对电信诈骗“输出式”“输入式”违法犯罪双冒头的问题，兴宁市政法系统主动出击，创新建立电信网络诈骗综合治理联动机制，初步形成党政主导、部门联动、村(居)委全覆盖的反诈工作机制。

一组数据勾勒出成效。1—11月，兴宁市共接报电信网络诈骗警情468起，同比2020年下降24.76%，立电信网络诈骗案件423宗，同比下降12.42%，财产损失2565.84万元，同比减少237.1万元。抓获涉诈违法犯罪人员82人，刑事拘留68人，行政拘留2人，侦破电信网络诈骗案件101宗，为群众挽回损失115万元。

目前兴宁市以初步实现警情、立案及财损同比“三下降”、“输出”犯罪人员数退出全国百名之外的工作目标。

智治

建设平安“三级”联防体系

“我现在出门，家里不上锁都不担心，安全得很。”说这话的是兴宁市宁中镇鹅一村村民张华玉，他拿出手机，打开“天翼看家”应用，向记者展示了家门口摄像头所拍摄的录像。

记者在鹅一村看到，几乎家家户户门口都安装了高清摄像头，给村民们带来了实实在在的安全感。

“3年前还不是这样的，村里经常发生盗窃行为，特别是年关将至，偷盗鸡鸭的事件经常出现，人人自危。”张华玉说，如今，她不仅在家门口安装了摄像头，还在养鸡房里安装了监控摄像，平时用手机就知道鸡房的情况。

鹅一村地处兴宁城乡接合部，治安管理比较复杂。

2019年，兴宁市联合中国电信兴宁分公司在鹅一村启动平安乡村示范村建设，村民们只需消费一定的话费，便可赠送一个高清摄像头，家家户户将摄像头安装在了家门口，实现看家的功能。如今，鹅一村350户常住人口已安装200路“平安万家”摄像头。

“现在不仅夜不闭户，在监控下，村子里赌博、乱扔垃圾等不文明行为也不再出现了。”说起平安乡村建设给生活带来的改变，张华玉连连称赞。“不仅如此，还可以用摄像头精准实现喂鸡、种植浇灌等，太方便了。”

鹅一村试点取得成效后，平安乡村的建设向宁中镇全镇推行。

“我们镇平安乡村建设得到了快速推进，百姓一致认可，目前我镇已安装高清摄像头1600多路。”宁中镇综治办主任赖林涛介绍，目前该镇已安装高清摄像头1600多路，其中“雪亮工程”摄像头143路，“平安万家”摄像头1550路，覆盖常住家庭户数的30%。

如今，平安乡村的建设也逐步推向兴宁全市，各镇各村共计安装2.5万路“平安万家”摄像头。

“平安乡村”视频监控既能满足村民看家护院等需要，又能助力基层治安管理，是兴宁市平安“三级联防”体系中的第三环。

人以安为乐，业以安为兴。为了提升群众的安全感、幸福感，兴宁市持续加大力度，推进“平安兴宁”建设，在全市各镇(街)的主要道路、主要地段安装监控，推进“平安兴宁”建设的基础上，进一步打响“雪亮工程”和“平安乡村”的建设。

“目前，兴宁市共安装1600多路‘平安兴宁’监控，2619路‘雪亮工程’监控和2.5万路‘平安万家’监控，初步实现了‘三级联防’体系的建设。”中国电信兴宁分公司相关负责人介绍。

“平安兴宁”是在全市各主要道路、主要地段安装监控摄像，而“雪亮工程”则是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

推进农村“雪亮工程”建设，实现全覆盖、无死角的公共安全视频监控，不仅能够有效遏制乡村刑事案件的发生，还能够有效遏制各种丑恶现象，有利于基层社会治安形势的根本好转。

在水口镇井下村的路口、村委、学校等处，监控摄像头密切地注视着往来的车辆人群。镇村负责人介绍，这些监控视频在“雪亮工程”系统平台实现了联网互通、多方共享查看。

说到监控视频带来的好处，汽车失而复得的刘先生颇有感触。

“前几天我的车钥匙丢了，被人捡到把我的车开走，但是过了两三天车又开回来停在原处，因为我调取村里监控，对盗窃者起到了震慑作用。”刘先生说，村庄安装的摄像监控，能有效提升群众安全感。

善治

以创新项目带动基层社会治理效能提升

12月9日下午3点，兴宁市刁坊镇综治中心接到一起宁江新城9期建设的劳资纠纷事件。

综治中心了解事件过程后，连夜召集刁坊镇人社、住建等部门以及事件主要涉及人员召开协调工作会议，并在安抚和协调工作之后，让涉事双方签订承诺书，欠款一方承诺12月31日前支付欠款，工人们也承诺不再上访。

不到6小时的时间，刁坊镇综治中心便将这起纠纷事件化解在基层。矛盾纠纷得以迅速化解得益于刁坊镇“扁平化”指挥平台的建设。

刁坊镇是兴宁市重点项目南部新城的主战场，征地拆迁工作任务繁重，在建楼盘工地十多个，社会治理形势严峻。

针对地域特色，刁坊镇推动群防群治，完善基层治理平台，加强矛盾纠纷排查调处，不断提高社会治理现代化水平。

“依托‘中心+网格化+信息化’建设工作，刁坊镇将全镇23个村(居)划分为64个网格，网格员时刻关注着各自负责的‘网格’中的大小事务，随时倾听群众的呼声，关切群众的需求与诉求，及时为群众排忧解难。”刁坊镇综治办主任张幸飞介绍，今年以来，该镇镇、村(居)二级共调处矛盾纠纷11宗，调处成功11宗，调处率达100%。

同时，刁坊镇以综治中心为平台，集中综治信访维稳、应急管理、司法等部门合署办公，把直接联系群众、便民公共服务及综合执法、一村(居)一法律顾问等工作一并纳入中心的工作范畴，把各种功能背后的人力财力资源整合进来。

最具特色的是，刁坊镇推进“雪亮工程”“应急”“三防”三合一扁平化指挥平台建设。构建全镇统一的政务资源数据中心及共享基础数据库，实现社会治理数据跨部门、跨区域共同维护和利用。

行之有效的系列措施让刁坊镇保持赴省进京“零”上访。特别是梅龙高铁(兴宁段)征收建设中，刁坊段全长9公里涉及房屋及重大项目拆迁面积3万多平方米。刁坊镇仅用42天，就完成了全部142户房屋征收的签约工作，在创造高铁征收的“刁坊速度”同时未发生赴省进京上访事件。

抓住服务就抓住了基层治理的立场。在兴宁市，诸如刁坊镇开展市域社会治理现代化(创新项目)的镇、街还有许多，以实践创新项目不断推动服务提升，从而提高群众对社会治理的满意度。

截至目前，兴宁市共开展创新项目37个，先后探索形成“党建引领社会治理”、司法裁判社会基金先行支付制度、未成年人社会支持保护体系、“枫桥式”公安派出所、公共法律服务平台“智慧司法”云建设、“平安乡村·天眼入户”等一大批成效突出、群众认可的社会治理创新项目。

同时，兴宁市充分发挥好综治中心“平台”作用和网格化管理“底座”作用，扎实开展“粤心安”社会心理服务站建设。

全市镇(街)、村(社区)“粤心安”社会心理服务站建设已100%完成，市级社会心理服务站设立在群众信访诉求综合服务中心，正在开展心理测评、排查分析移交相关数据的收集。

居住者安心、往来者顺心、投资者放心的平安兴宁，成为无数人心中宜居宜业的魅力之城。“社会稳定了才能发展好，治安好了，民生质量也就提升了。”兴宁市委政法委相关负责人说，兴宁市将继续在推进社会安定、人民安宁的大道上，出实招、下硬手、见实效，努力把“平安兴宁”这张名片打造得更加暖心、更加亮丽。

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“村委的机器人

既是律师也是老师”

“今天来瞧瞧村委的机器人在处理哪些纠纷。”兴宁市径南镇陂蓬村村民陈易欣口中的机器人，既是村民的律师，也是村民的老师。

“过去村民有矛盾找干部，现在村民有矛盾先找‘律师机器人’。”陈易欣口中的转变，得益于2019年4月陂蓬村在全国率先引进的智慧村居法律服务公共平台。

在陂蓬村的智慧村居法律服务公共平台，智能机器人小法通一天24小时在岗服务，每天都有村民向它咨询想了解的法律问题，通过视频与律师零距离探讨法律纠纷解决的途径。

“公说公有理婆说婆有理，但法律就只有一个理。”村民陈史明告诉记者，机器人不偏不倚，所以大家都找它咨询。遇到解决不了的情况，可以通过平台连线专业律师，大部分调解结果都能让大家信服，“现在村民矛盾少了，交谈时讲法也多了，连说话都文明了。”

陂蓬村党支部书记陈焕新介绍，该平台依托前方驻村“律师机器人”和后方广东定海针律师事务所的律师团队，为村民提供法律咨询、远程调解等法律服务。这对于村民法律意识较薄弱、法律资源较欠缺的陂蓬村很实用。村里以前一年有近百起纠纷，现在一年只有十多起，“再也不用因为担忧村民矛盾等问题，每天要早起到村里走一遍了。”

该平台不仅得到了村民的肯定，还吸引越来越多村民自愿加入，团队从最初的5人增至20人。他们带头学法守法用法，积极普法说法传法，让村里文明讲法蔚然成风。

陈焕新表示，村里计划在村委会门口建设一个便民平台，再引进一台“律师机器人”，让村民扫码就能享受法律服务。同时还计划建设一间培训室，由律师进行专业指导，定期对团队成员和村民进行法律知识培训。(●南方日报记者张柳青 通讯员刘海阳练思红黄伟金)

标签： 法律服务 创新务实 社会环境 专项整治

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