肇庆突围：制造业加速“弯道超车” 高水平保护中实现高质量发展

• 2021-12-28 08:43:02 来源：南方日报

冬日暖阳下，肇庆高新区的宁德时代肇庆项目工地上，数千名工人正在抓紧施工建设。预计再过半年，这个华南地区最大的锂电池制造基地便将投产。

长期以来，肇庆都是珠三角经济体量相对落后的城市，产业短板明显。不过近年来，在宁德时代、小鹏汽车等一批百亿级龙头项目的引领下，肇庆的产业“能见度”正不断提升。

同时，作为粤港澳大湾区的重要生态屏障，肇庆也在不断巩固扩大绿色生态优势，全面提升发展能级和城市品质，努力建设成为珠三角核心区西部增长极和粤港澳大湾区现代新都市。

产业起势

“4+4”产业集群规模初现

走进肇庆小鹏汽车智能网联科技产业园，326台智能工业机器人正挥舞长臂，一辆辆小鹏P7鱼贯而出。在这里，小鹏汽车历时15个月建成厂房，用时不到160天，创造新势力单车型最快万辆下线纪录。

2017年，小鹏汽车的到来圆了肇庆多年的“造车梦”，也让新能源汽车及汽车零部件产业成为肇庆的主导产业之一。今年年初，动力电池巨头宁德时代宣布投资120亿元，在肇庆建设华南地区最大的锂电池项目，再为这座城市的产业发展注入“强心剂”。

以小鹏汽车、宁德时代为龙头，以理士电源、鸿图科技、合普动力、嘉利车灯等一批细分领域领军企业为重点配套产业集群，肇庆一举成为广东汽车产业发展冲劲最强的“新星”。

新能源汽车及汽车零部件产业的“弯道超车”，是肇庆产业高质量发展的一个缩影。2020年，肇庆提出做强新能源汽车及汽车零部件、电子信息、生物医药、金属加工四大主导产业，做优建筑材料、家具制造、食品饮料、精细化工四大特色产业，加快打造“4+4”产业体系。

截至今年9月底，肇庆“4+4”产业企业达到935家，较2020年底增加了141家，完成工业总产值2295.58亿元，同比增长39.4%，占工业比重74.9%。其中，四大主导产业工业产值1445.68亿元，同比增长41.9%;四大特色产业工业产值超849亿元，同比增长35.3%。

产业集群不断壮大的同时，龙头企业的创新突围，也在带动产业链价值的跃升。走进广东风华高新科技股份有限公司展厅，公司全新研发成果——一排薄介质高容片式多层陶瓷电容器(MLCC)映入眼帘，其中最小的元件仅0.4mm×0.2mm。这有效缓解了我国高端阻容元件卡关键技术难题，并获得2020年度广东省科技进步奖一等奖。

在肇庆，一批像风华高科这样的高新技术企业成为行业龙头。同宇新材料在近3年内保持着平均每年超过50%的成长速度，成为中国最大的国产特种覆铜板树脂供应商;嘉仪仪器经过5年研发，推出国内首条全自动无损卷封检测设备生产线，占领了该细分领域70%的市场份额;通过占销售收入8%以上的研发投入，大华农成为世界首个草鱼出血病活疫苗生产企业。

过去五年间，肇庆新增高新技术企业554家，年均增长33.85%，年均增长率排名珠三角第二名。2021年，肇庆高企总量将突破千家。

依托产业集群的不断壮大、产业结构的优化调整、创新链条不断延伸，肇庆不断累积产业经济从量变到质变的能量。今年前三季度，肇庆GDP同比增长14%，增速全省排名第二位，工业对GDP贡献率超五成，拉动GDP增长8个百分点。

生态优先

高水平保护中实现高质量发展

游船划过星湖，白鹭齐飞;星湖西堤紫荆花开，连绵不断。在蓝天白云映衬下，肇庆湖光山色更显清朗，随手一拍都是大片。

山湖城江浑然一体的肇庆，是粤港澳大湾区重要的生态屏障。作为国家级风景旅游城市，肇庆有两个“2/3”的得天独厚优势：西江在广东省境内全长338公里，肇庆段长225公里，占其中的2/3;肇庆是大湾区天然“绿肺”，森林覆盖率超过70%，占据广东省主体功能区划中生态发展面积的2/3。

近年来，肇庆严格落实河(湖)长制、林长制，持续打好蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土防御战，高质量打造具有肇庆特色的“山湖城江峡林草”碧道，不断巩固提升国家生态文明建设示范市创建成果。

“十三五”期间，肇庆市累计建设绿道达907.31公里，平均每万人拥有绿道长度达2.18公里，星湖绿道被评为中国最美绿道。新增各类配套管网1253.16公里，88个建制乡镇生活污水处理设施已全覆盖。

这座城市也曾有过发展之痛。由于粗放发展的状态持续了很长一段时间，2014年，肇庆一向引以为傲的空气质量排名一度全省垫底。

“绿色必须成为肇庆高质量发展的底色。”肇庆痛定思痛，刹住了粗放发展方式，取而代之的是“三个绝不”：绝不以透支资源来换取一时的效益，绝不以牺牲环境来换取一时的繁荣，绝不以牺牲老百姓健康和子孙后代福祉来换取一时的政绩。

肇庆以最严格的制度推进生态文明建设，以最硬的手段、最坚决的态度打好打赢三大污染防治攻坚战。同时，加快推进陶瓷、电镀、印染等传统低效产业退出和整治提升工作，并在全省率先完成陶瓷企业“煤改气”任务，支持企业进行产品升级换代，向高端化、绿色化、智能化发展。

铁腕治污，换来了一张张优良的生态成绩单。今年1—10月，肇庆在全国168个重点城市环境空气质量排名前20名;前三季度，肇庆市国考断面水环境质量在全国337个城市中，排行第14名，全省排名第一。

当前，肇庆正在探索产业生态化和生态产业化的新路，构建具有肇庆特色的生态经济体系。其中包括做大做强新能源汽车、电子信息等主导产业，大力发展绿色产业，探索“生态+”发展模式，提供更多优质生态产品，打造生态核心竞争力，把生态与旅游资源紧密结合，大力推动“旅游+文化”“旅游+体育”“旅游+农业”“旅游+林业”“旅游+康养”等新业态发展，努力把生态优势转化为发展优势、经济效益。

加速融湾

民生事业与城市发展同频共振

今年，广佛肇高速全线贯通。“从物流中心到广州总部，提速近20分钟。”唯品会华南物流中心位于肇庆高新区，其行政人事经理李洁莹说，广佛肇高速不仅加强了总部和物流中心的联系，还为企业选才用才创造了更大空间。

近年来，肇庆市把交通作为融入大湾区建设的先行工程和重要突破口，着力打造大湾区一小时、广佛肇半小时、市域一小时“三大交通圈”，初步构建起“一条黄金水道、一条快速干线、七条轨道交通、九条高速”的立体综合交通网络，对接大湾区、直通大西南。

2016年至今，全市共完成交通基础设施投资529.9亿元，公路通车里程达14435.712公里，高速公路通车里程达到695.1公里，全省排名第6名。

2020年7月，国家发改委印发《关于粤港澳大湾区城际铁路建设规划的批复》，明确提出打造肇庆东站、珠三角枢纽机场站两大枢纽，肇庆正式进入“航空+高铁”双枢纽时代。

肇庆在轨道交通主骨架布点架线，协同共建“轨道上的大湾区”。全市铁路里程达到336.1公里，比2016年增加50.6公里，密度提升至2.26公里/百平方公里。

此外，肇庆不断强化与湾区核心城市的点对点通勤效率，肇庆每日往返广州高铁186趟、城轨19趟，往返深圳高铁23趟，往返珠海高铁5趟，往返佛山高铁114趟、城轨31趟，广佛肇城轨肇庆至佛山西区间基本实现公交化运营。

随着交通路网不断完善，产业招商落地工作有力推进，大批优质项目纷至沓来。今年前三季度，肇庆全市新引进项目683个，计划投资总额1241.7亿元。

除了实现高铁就在家门口，肇庆市民还在更多方面享受到城市改革发展成果。“十三五”期间，肇庆财政投入民生类支出比“十二五”增加463亿元、增长64.8%;2020年，肇庆民生类支出占财政投入的73.4%。

优质教育资源稀缺，是群众“急难愁盼”问题之一。为了推动教育事业与城市发展同频共振，肇庆市推进实施基础教育扩容提质“两个工程”，即新建扩建公办中小学校工程、优质学校倍增工程三年攻坚行动，计划三年内投入62亿元，新建扩建公办中小学校79所，新增义务教育阶段学位8.1万个，实现“学位等人”目标。

公共医疗卫生服务水平的提升，与民生福祉息息相关。今年以来，肇庆有力推动中山大学附属第三医院肇庆医院、广东省第二人民医院肇庆医院、肇庆市中心人民医院等多个医院新建、扩建项目落地，市民在“家门口”就能享受优质医疗服务。现阶段，肇庆积极推进4个中心卫生院、15个县级公立医院升级建设，建成113家中医药特色浓厚的基层中医馆，并基本实现养老、医疗保险全覆盖。

■趋势

坚持产业强市、项目为王、园区为母、企业第一

加速产业集聚集群发展

宁德时代肇庆项目全面进入室内设施建设阶段，小鹏汽车二期项目当天签约当天动工，投资超52亿元的璞泰来华南基地项目开足马力推进……在肇庆大地上，处处可感受到产业发展的脉动。

近年来，肇庆在产业振兴上取得较好成效。成功圆了“造车梦”，确立并加速构建“4+4”产业体系，“2+4+N”产业平台加快建设，新能源汽车及汽车零部件等四大主导产业合计实现产值1445.68亿元，建筑材料等四大特色产业合计实现产值超849亿元。

在今后一段时期，“产业第一、制造业优先”仍然是肇庆推动高质量发展的主要抓手。前不久公布的《肇庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中，“产业”一词共出现662次，是出现频次最高的词组之一。

在“双区”和横琴、前海两个合作区建设的重大机遇下，肇庆将坚持发展第一要务，锚定建设粤港澳大湾区制造新城的目标，坚持产业强市、项目为王、园区为母、企业第一，奋力跑出集聚集群发展“加速度”。

其中，肇庆将全力打造新能源汽车及汽车零部件、金属加工等产值超千亿元产业集群，做精做强电子信息、建筑材料等产值超500亿元产业集群，加快培育家具制造、食品饮料、精细化工等产值超300亿元产业集群，加快发展生物医药产业。

产业发展离不开重大平台的支撑。为此，肇庆将继续加快建设“2+4+N”产业高水平发展平台，包括加快把肇庆高新区打造成为西江先进制造业走廊龙头，全力把肇庆新区打造成为产业强市新引擎;加快推动金利省级高新区建设提速提质，推动四会新材料产业园创建省级高新区、端州三榕工业园双龙片区和四会经济开发区加快创建省级经济开发区;做大做强一县一核心园区，加快粤桂合作特别试验区(肇庆)、广佛肇(怀集)经济合作区等平台建设，推进德庆、广宁省级产业转移工业园等重点产业园区建设。

建设粤港澳大湾区制造新城，离不开招商引资和项目落地。为此，肇庆将继续深入开展“产业招商落地年”活动，狠抓产业链精准招商，聚焦要素保障招商，全力推动产业招商项目快启动、快建设、快投产、快见效。

■样本

肇庆高新区：

以商引商壮大主导产业

广东省工信厅日前公布的2020年度省产业园高质量发展综合评价结果显示，肇庆大旺产业转移工业园在珠三角核心区评价区域12个参评区中排名第一。13项评价指标中，肇庆高新区高新技术企业数量、工业投资及增速、规上工业企业研发费用支出占园区规上工业总产值比重及增量、亩均全口径税收及增量4项获得满分或接近满分。

取得这一优异成绩，和肇庆高新区坚持产业第一、制造业优先，重点发展新能源汽车及汽车零部件等主导产业息息相关。

近年来，肇庆高新区抢抓新能源汽车产业“弯道超车”的重要机遇，加快谋划打造具有核心竞争力和特色优势的新能源汽车产业集群，相继引进了小鹏汽车、宁德时代等知名新能源汽车产业链主企业。

围绕宁德时代、小鹏汽车两个链主企业，肇庆高新区开展“龙头配套协同招商”和“以商引商”，围绕产业链上下游企业精准登门招商制度，100余家企业通过入园遴选，爱迪机电、联讯精密、奥丰精密、沈蓝驱动、声力电子等30多家智能网联新能源汽车产业链企业陆续落地。

“肇庆高新区开展关键零部件领域招商，加大汽车零部件研发和本地化生产体系建设，打造电池、电驱、电控系统‘三电’齐全的智能网联汽车产业链，谋划建设肇庆大旺新能源汽车产业新城，强化周边地区产业链互补协作共赢，助力形成引领高质量发展的动力源。”肇庆高新区相关负责人表示。

为加快项目落地建设，肇庆高新区深化落实“放管服”，制定投资项目“双容双承诺”机制，实施“先建后验”直接落地改革;引导和鼓励申报产业共建、技术改造、先进制造业贴息奖补等产业园专项资金扶持，减轻企业投资创业前期压力，推动一大批新能源汽车及零部件产业项目在园区投资设厂和增资扩产。

小鹏汽车项目从试产到实现万辆小鹏P7下线用时不到160天，二期项目当天签约、当天动工、当月出效益;从肇庆首次接洽宁德时代，半个月内双方敲定项目初步选址，用时50个工作日完成征地拆迁任务，用时10个月基本完成主体厂房封顶。

在主导产业带动下，今年1—10月，肇庆大旺产业园完成工业固定资产投资超百亿元;新落地工业项目41个，新投产项目65个，其中，亿元和十亿元以上工业项目分别为16个、2个;累计规上工业产值864.7亿元，同比增长27.4%。(●南方日报记者刘亮)

标签： 生态优势 弯道超车 发展能级 城市品质

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