黄江加快构建现代化市场监管体系 拓展“互联网+市场监管”场景应用

• 2021-12-29 08:38:18 来源：南方日报

“住户只要拿出手机扫描电梯上的二维码，即可查询电梯履历与年检信息，及时了解电梯的信息变化。”据黄江市场监管分局相关人员介绍，目前在黄江镇富康花园小区内，已有34部电梯被纳入黄江“互联网+电梯”智慧监管平台，通过“一梯一码”功能，最大限度防范电梯安全事故。

近年来，黄江镇以推进智慧监管为抓手，通过强化线上巡查、过程管控、风险处置、社会共治等措施，高效推进“互联网+明厨亮灶”“互联网+电梯”等智慧监管平台建设，运用大数据提升治理现代化水平，以信息化完善基层治理水平，加快构建现代化市场监管体系。

“互联网+明厨亮灶”处置隐患预警超3000个

在黄江镇智慧市场监管指挥中心，借助视频传输技术和显示屏，黄江市场监管分局的工作人员正在观看黄江镇一学校的餐饮食品加工制作过程。从监控视频可以看到，学校的餐饮工作人员均穿着统一工作服，严格按照工序和流程进行制作。

同时，在“互联网+明厨亮灶”智慧监管模式下，监管人员可以使用线上视频巡查功能在同一时段内对多个监管对象进行飞行检查，发现问题可立即下发整改任务给监管对象，及时对问题进行核实处置，迅速消除风险隐患，大大减少了巡查的时间和人次，提高监管效率。

近年来，信息技术正在催生新一轮科技和产业革命，利用“互联网+”技术强化食品安全监管是未来的方向。“互联网+监管”模式则是黄江不断提升市场监管领域信息化监管能力、确保群众“舌尖上的安全”的重要举措。

推进学校食堂“互联网+明厨亮灶”智慧监管系统建设工作，不仅是校园食品安全监管工作的实际需要，也是市场监管领域全面推行智慧监管的重要突破口，通过智慧建设，消费者及学生家长可以方便地了解食物的烹饪过程，让曾经“闲人免进”的学校重地，呈现于公众视野，实现最广泛、最直接的监督。

黄江在开展学校食堂“互联网+明厨亮灶”智慧监管全覆盖建设的基础上，还将其拓展至企业食堂、养老机构食堂、餐饮单位共68家主体，实现了餐饮环节全类别智慧监管。目前，该68家食堂、餐饮企业均已将“互联网+明厨亮灶”智慧监管系统运用到食品安全常态化管理之中。

“‘互联网+明厨亮灶’智慧监管系统的AI智能识别技术能进行全天候无间断的自动监管，智能捕捉和识别发现的问题，并进行风险预警。”黄江镇市场监管分局相关人员表示，通过镇智慧市场监管平台对辖区的“互联网+明厨亮灶”对象进行统一监管，这是传统监管模式无法实现的，是现代化监管力量的有力补充。

此外，黄江还组建智慧监管平台工作小组，专门负责“互联网+明厨亮灶”业务培训、技术支持、督导运用、预警处理等智慧监管平台运行保障工作。按照同步建设、同步培训的工作原则，有序指导学校食堂、企业单位食堂、餐饮店铺食安员及监管执法人员从传统监管模式向电子化、智慧化监管模式升级过渡。

今年以来，黄江镇智慧监管平台共收录餐饮过程管理信息约11.3万条，采购台账5.3万条，平台智能识别并分级处置风险隐患预警3459个，其中一级预警80条，监管人员累计线上视频巡查1.7万分钟，下发各类任务605项。

“黄江深入推广‘互联网+明厨亮灶’，是用信息化手段提高政府行政效率、提升治理能力的一次跃进。”黄江镇市场监管分局相关人员表示，从目前的运行状况来看，“互联网+明厨亮灶”智慧监管的优势已初步显现。

多个小区完成“互联网+电梯”试点建设

“作为电梯最主要的使用者，在遇到突发情况困梯时，能够简单快捷地求救，是我们重点关注的。”住户王先生表示，自富康花园小区的电梯被纳入“互联网+电梯”智慧监管后，“让人很安心”。

今年以来，黄江镇积极推广应用住宅小区“互联网+电梯”智慧监管平台，作为“互联网+监管”模式的重要内容，“互联网+电梯”智慧监管是黄江镇继“互联网+明厨亮灶”之后的又一重要应用场景，能够有力实现电梯监管从人防到技防、从报警到预警、从可视到可知的转变，全面提升监管规范化、精准化和智能化水平。

维修保养质量的好坏直接决定了电梯的舒适性和安全性，维保单位是否履职到位对电梯的安全性起到关键性作用。

“过往在日常的监管中，对维保工作的监察，只能根据维保人员提供的纸质材料，很难核实维保现场情况，且费时低效。”黄江镇市场监管分局相关人员说。

如今，依托“互联网+电梯”智慧监管平台，监管人员可以利用扫码识别功能进行网上巡检，通过判定维修人员的资质，记录维修频次，对电梯维保关键环节和时间节点进行把控，实现监管从“纸质”走向“云端”，极大提高工作效率，同时倒逼维保公司提升电梯维保质量，保障电梯本体安全，有效消除风险隐患。

此外，“互联网+电梯”智慧监管平台还能够根据电梯运行、维修保养、日常检查、事故处理等多源数据进行融合分析与建模，定向抓取故障信息，分析得出导致电梯安全事故的潜在风险点，根据电梯安全相关规范的多个维度进行阈值设置，对电梯安全风险配置预警等级。监管人员可以对多次维保超期、物业评价低的维保公司和电梯加大实地检查力度，提升执法监察的针对性和有效性，实现“靶向”精准治理。

在电梯应急处置方面，“‘互联网+电梯’智慧监管平台能提供一键救援功能，在紧急情况下简单点击，就能快速启动多方应急救援程序。”黄江镇市场监管分局相关人员介绍，救援信息可实时发送至物业、维保公司相关人员，并显示电话号码，系统自动进行电话确认。在等待救援过程中，平台还能显示救援人员的实时地图位置，播放救援常识，及时有效安抚被困乘客，确保救援安全顺利进行。

“互联网+电梯”智慧监管平台通过“一梯一码”功能，打破了小区业主与物业公司、维保公司之间的信息壁垒，方便业主及时准确掌握电梯相关信息，有效监督电梯安全运行，形成人人参与、工作联动、平安联创的良好共建共治格局。

“目前，黄江已选取富康花园、翡翠苑、中惠郡庭、晓庐假日田园、翠云峰5个小区完成试点建设，黄江将深入推广应用住宅小区‘互联网+电梯’智慧监管平台，进一步提升电梯安全治理体系和治理能力现代化水平。”黄江镇市场监管分局相关人员说。

拓展“互联网+市场监管”场景应用

“衣食住行”是人民群众最基本的生活需求，是人民群众最关心、最直接、最现实的问题。随着时代的发展，人民群众对物质和精神追求的不断攀升，对“衣食住行”有了更高的要求。在这样的背景下，如何保障安全、如何提升监管效能，是政府亟须思考的问题。

随着黄江经济社会快速发展，一方面，市场监管部门职责多、监管服务对象多、风险隐患多，人少事多要求高的问题非常突出，亟须提升队伍凝聚力和执行力;另一方面，随着市场主体迅速增长，传统的监管手段已无法适应新形势，在食品等民生领域，群众也要求更多的知情权，需要更公开透明的信息。

黄江镇市场监管分局相关人员表示，当前黄江智慧市场监管体系建设仍面临一些问题：涉企数据缺乏整合，信息归集质量有待提升;队伍缺乏既懂业务又懂大数据技术的专业人才，数据分析应用能力和风险研判能力有待提升;平台部分功能应用程度不高、日常监管数据录入不完整、个别功能待完善调整，靶向监管水平有待提高。

另外，随着互联网特别是移动互联网发展，社会治理模式正在从单向管理转向双向互动，从线下转向线上线下融合，从单纯的政府监管向更加注重社会协同治理转变。“在食品安全等市场监管中，信息的透明度、群众的参与度和共治性等都还有待提高。”黄江镇市场监管分局相关人员表示。

面向未来，黄江或将进一步推广“互联网+明厨亮灶”“互联网+电梯”“互联网+农贸市场”等智慧监管平台的建设与运用，不断拓展“互联网+市场监管”场景应用，全面升级市场监管领域新模式，健全完善长效机制。

黄江镇市场监管分局相关人员表示，未来黄江将立足市场监管“智慧监管”信息化项目，积极运用云计算、物联网、区块链、人工智能等数字新技术手段，通过监管系统互联互通和监管数据共享共用，打破各方数据壁垒，强化社会监督和协同监管，推动社会共建共治共享，打造科学市场监管体系的黄江样本。(撰文：蔡子航韦基礼)

标签： 监管体系 现代化市场 市场主体 队伍凝聚力

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