深圳工会打通维权服务“最后一公里” 破解“三新”领域及中小微企业工会难题

• 2021-10-18 08:34:45 来源：南方日报

为彻底打通工会维护职工合法权益、竭诚服务职工群众的“最后一公里”，深圳市总工会在日前召开的“深圳市先行示范工联会创建暨工匠体系建设现场经验交流会”上，正式印发《深圳市工会联合会综合改革工作方案》等六项改革方案，深圳941家工联会将分为一至五级5个等级，社区、园区、楼宇工联会等10种类型，实施“分类分级分层”，并拟争取国家级综合改革授权。

破解“三新”领域及中小微企业工会难题

深圳市现有非公经济组织职工1200万(按2020年10月社保缴费人数计算)，占深圳职工总数的94%。而全市登记在册的非公经济企业工会会员人数为384万，仅占全市非公经济企业职工人数的33%，广大小微企业员工及灵活就业群体存在入会困难问题。

与此同时，直接服务广大职工的深圳各工会联合会，虽初步实现了有组织联结、有阵地服务、有专人干事，但也还存在不少薄弱环节亟待解决。

“推进工联会综合改革、建设一套符合深圳产业实际的工匠体系，是多方协作、助推深圳工会综合改革的系统工程。”深圳市人大常委会副主任、市总工会主席彭海斌说，开展工会联合会综合改革，有利于破解当前“三新”领域及中小微企业等非公企业工会工作难题，有利于探索工会联合会改革发展新路径、开创非公企业工会发展新局面、创新工会组织参与基层治理新模式。

“在社区、园区、楼宇等工会联合会开展综合改革，明确其作为一级工会组织的法定组织职能和工作职责，不断改革创新组织体制、管理模式、运行机制和活动方式，将使工会联合会真正实现从‘建起来’向‘转起来、活起来、强起来’转变。”彭海斌说。

八成资源向一、二级工联会倾斜

目前，深圳现有各类工会联合会941家，覆盖职工513万人，覆盖会员392万人。这次改革将推进工会联合会“分类分级分层”，即根据工联会类型、劳动关系风险、职工人数、企业数量、“三新”领域新就业形态群体情况等，将现有工联会从高到低，分为一级至五级共5个等级，以及“社区、园区、街区、楼宇、行业、集团、机关事业单位、工程项目、‘三新’领域、其他区域性”工联会等10种类型，并分为“市总工会、区总工会、街道总工会或市各产业工会”三个管理层次，对不同等级的工联会进行精细化管理。

根据方案，深圳市总工会80%左右的“人财物”资源将倾斜到目前蓝领工人、农民工、“三新”领域新就业形态群体等人群集中、劳动关系风险为中高等级的49家一级工会联合会和91家二级工会联合会;将工会基础较好、劳动关系较为稳定的社区、企业集团、机关事业单位等类型的工会联合会，列为138家三级工会联合会、98家四级工会联合会和565家五级工会联合会。

其中，一级工会联合会由市总工会直接参与指导建设;二级至五级工会联合会根据组织关系，由区总工会、街道总工会和市各产业工会直接参与指导建设。

争取纳入国家级综合改革授权清单

同时，深圳工会还将建立一个实时联动机制，让“市区街总工会—工会联合会—企业工会”在日常工作中相互协同实施联动;推进服务资源“三个融合”，包括推进工会服务阵地和社区党群服务中心等阵地融合、推进工会组织资源和其他社会资源的共享融合、推进智慧工会与职工之家的融合;着力建设“三支队伍”，即不断增强工会信息员、工会积极分子、工会应急分队能力的协同作战能力。

据悉，深圳将积极争取工会联合会综合授权改革项目，纳入国家支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合授权改革清单目录，为全总出台专项措施支持深圳市建设先行示范工会提供重要改革经验和实践案例。

当日，会议还梳理总结宝安工会、南山工会在先行示范工联会创建、工匠体系构建等方面的经验成效，复制推广地区典型经验做法。(记者/张玮)

标签： 最后一公里 改革授权 工会难题 社保缴费

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