汕头华侨试验区推行“一站式”“管家式”服务 97%政务服务事项“最多跑一次”

• 2021-10-20 08:04:52 来源：南方日报

殷殷嘱托

要充分利用建设粤港澳大湾区、共建“一带一路”等重大机遇，找准定位，扬长避短，以更大魄力、在更高起点上推进改革开放，在新时代经济特区建设中迎头赶上。

一线走访

近日，笔者走进汕头华侨经济文化合作试验区政务服务大厅，遇到企业负责人洪先生在办理施工许可证变更。洪先生表示：“这里为入驻企业提供‘一站式’服务，工作人员马上办、立刻办的高效行动，让我真切感受到了‘特区速度’。”

去年10月13日，在汕头视察时，提出“以更大魄力、在更高起点上推进改革开放，在新时代经济特区建设中迎头赶上”的殷切期望。汕头牢记嘱托，在营商环境建设上不断加力：今年3月，汕头召开营商环境建设推进会，部署打好打赢营商环境翻身仗;不久前，《汕头经济特区优化营商环境条例》发布，将这项工作纳入法治化轨道。

刚满7周岁的汕头华侨试验区，近年来在优化营商环境上下功夫，坚持党建引领，领导干部带头招商引资，推动党员干部转变工作作风，不断优化行政审批服务，吸引了一批批企业项目落地。

书记带头消除企业后顾之忧

走进汕头东海岸新城新溪片区，笔者看到深汕协同创新科技园正在如火如荼建设中。

首期深圳市汕头商会科技园、深汕数字科创产业园两个项目，已入驻深汕协同创新科技园。笔者在走访中了解到，为推动这两个总投资约15亿元的项目落地，汕头华侨试验区成立以党工委书记为组长、领导班子成员为副组长的工作专班，全程跟进、全程服务，消除企业的后顾之忧。

作为粤东首个国家级试验区，汕头华侨试验区肩负着“进一步深化改革开放和建设21世纪海上丝绸之路重要门户”的重任。“转变作风、主动作为，是试验区各党支部和广大党员干部的普遍共识。”汕头华侨试验区党工委书记、管委会主任刘俊毅说，为优化营商环境，该区坚持党建引领，发挥党员先锋模范作用，坚持“一把手”带头招商、靶向招商和精准招商，促进优质项目落地。

在刘俊毅看来，过去招商工作更多是企业提出需求，如今要主动为入驻企业提供“一条龙”服务。“除了项目落地前各项审批工作，项目落地后的融资对接、股权托管等，我们也会全程跟进。”

苏喆丰是汕头华侨试验区管委会的一名工作人员，同时也是一名青年党员。“我们会根据企业办事的不同类型，成立相应专班小组，主动提供‘一对一’服务。”他说，此前一家外地企业要落户，他们专门成立服务专班赴外地协助办理手续，还创下该区招商引资项目落地速度的新纪录。

“凤凰”陆续飞来。宝能、明园、太安堂、雅士利等13个总部经济项目落户汕头华侨试验区，总投资约200亿元。

“党员先锋岗”周六不打烊

今年4月，汕头腾讯教育科技有限公司在汕头华侨试验区注册登记，申报当天即领取了营业执照，成为腾讯在粤东落户的第一家公司。

“我们向企业作出‘立等取证’的承诺，通过简化流程，做到当天办、当天结。”汕头华侨试验区政务服务大厅负责人、汕头市优秀党员陈焕艺说，服务大厅还设立了“党员先锋岗”，带动党员干部用心用情服务群众和企业。

汕头华侨试验区的数据显示，今年1—9月，该区政务服务大厅共受理完成审批事项712件，开展政企沟通活动共183次，对接企业323家次，解决企业诉求253宗。

这背后是试验区深化“放管服”改革的探索：精简审批材料，优化办事流程，压减审批时限;设立华侨华人专用服务通道，打造“一站式”“管家式”服务平台;推行“周六不打烊”工作制，对有困难的企业和群众上门服务……

陈焕艺介绍，遇到这种基本条件具备、主要材料齐全，但缺少非必要材料的情况，“容缺受理”制度就会发挥作用，“只要申请人承诺后续补齐申请材料，工作人员就可以先行办结业务”。

在创业者刘鸿看来，汕头华侨试验区在产业扶持方面不断创新及营商环境持续优化，是企业落地的最大吸引力，“企业从前期登记注册、场地提供，到后续政策优惠申请等，华侨试验区的各种政务服务让我们感到满意和暖心”。

据统计，目前该产业基地吸引了3家行业协会、49家企业正式入驻，同时为45家新落户企业提供了注册登记地址。据产业基地负责人庄楚庭介绍，该基地通过有条件免租方式，向新落户数字科技企业提供集中办公场所及配套设施。“我们还定期举办招商选品等活动，配套工商注册登记、税务、法律、融资、政策解读等服务，为企业落户发展提供更多便利。”

对话

汕头市委常委、组织部部长田晖：

把优化营商环境作为“一把手”工程

过去一年，汕头把优化营商环境作为全市“一把手”工程推进，取得了哪些成效?近日，汕头市委常委、组织部部长田晖接受了南方日报记者专访。

97%政务服务事项“最多跑一次”

南方日报：汕头在优化营商环境方面拿出了哪些实招硬招?

田晖：汕头按照省委“1+1+9”工作部署，全力推动各项工作开新局。市委把优化营商环境作为“一把手”工程，成立以市委书记、市长为“双组长”的全面优化营商环境领导小组，组建市领导为组长的12个专题组和19个指标组。部署10方面104项重点改革任务，出台营商环境优化条例，建立政企“直通车”制度，推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，97%以上的政务服务事项实现“一窗”分类办理、实现“最多跑一次”。组织部门发挥职能作用，在织密组织体系、强化干部人才队伍建设等方面持续用力，为汕头优化营商环境提供坚强组织保证。

把党支部建在服务窗口

南方日报：汕头如何以党建引领营商环境建设?

田晖：在组织体系建设方面，汕头结合实施新一轮基层党建三年行动计划，开展“两个覆盖”质量优化百日攻坚，推动党组织应建尽建、党员应管尽管，构建上下贯通、执行有力的组织体系，确保优化营商环境各项政策措施落到实处。推行党组织“堡垒指数”和党员“先锋指数”双指数、“党建尖兵”与“业务尖兵”双尖兵评定，把支部建在办事大厅、服务窗口上，创建“党员先锋岗”，开展优质高效服务。

在干部队伍建设方面，发挥党员干部在构建亲清政商关系中的主导作用，积极选拔一批懂招商、会招商、敢招商、能招商的干部。将“营商环境综合改革”纳入市直部门考核事项，将“法治化营商环境”纳入区县党政领导班子绩效考核指标体系，充分发挥考核的“指挥棒”作用，推动党员干部转变作风、担当作为。

建设乡村振兴人才驿站

南方日报：人才是第一资源，汕头在吸引集聚人才方面有哪些举措?

田晖：汕头坚持党管人才原则，在“引育用管”上打造优质人才生态环境。完善领导干部直接联系服务人才工作机制，主动听取人才对营商环境优化等各方面的意见建议。完善人才服务保障体系，协调解决引进人才住房、配偶安置、子女入学等问题。建设一批乡村振兴人才驿站，促进各类人才投身乡村振兴。实施精细化工产业人才振兴计划，靶向引进专业人才和科研团队，推动精细化工产业加速转型升级。自去年实施引进博(硕)士行动计划以来，已成功吸引700多名博士、3000多名硕士到汕头工作，为汕头实施“工业立市、产业强市”提供人才支撑。(●南方日报记者杨立轩余丹 通讯员粤组)

标签： 重大机遇 特区速度 营商环境 招商引资

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