连州河长制考核成绩实现清远“三连冠” 河湖管护成效显著

• 2021-10-26 09:00:38 来源：南方日报

中共连州市第十三次代表大会2016年10月召开以来，全市上下奋发进取、激流勇进，在抢抓机遇中乘势而上、在转型攻坚中砥砺前行。一件件大事要事的完成、一项项重点难点的攻克、一个个拼搏奋进的时刻，汇聚成了来之不易、引以为傲的“连州答卷”。

无论是富民强市，还是广厦安居;无论是青山绿水，还是区域腾飞，都提高了连州人的幸福感、获得感、安全感。眼下，连州正朝着“清远副中心城市”目标，建设成为“国家历史文化魅力城市、粤湘桂交界区域中心、粤北生态发展排头兵、湾区休闲旅游目的地”稳步迈进。

在中共连州市第十四次代表大会即将召开之际，《南方日报·清远观察》特别推出“开好党代会，共筑新连州”系列报道，盘点连州过去五年巨变，梳理连州改革创新脉络，聆听街坊对连州变化的声音。今起推出首篇，敬请读者垂注。

沿着河堤，镇级河长黄宁金正在星子河巡河。水面是否整洁，河岸有无垃圾或漂浮物，对村民进行河湖保护宣传……作为镇级河长，这些是他日常巡河的工作内容。在连州，全市294名河长齐心协力守护着河湖“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”。

连州是国家重点生态功能区、广东省绿色保护屏障及重点水源涵养区，也是北江源头之一，对广东省生态安全保护具有重大意义。5年来，连州结合实际探索创新写好水文章，推动河长制由“有名”向“有实”、由“清”到“治”转变，处处一幅人水和谐、人水相融景象。

有荣誉为证。在清远市对各县(市、区)2020年度全面推行河长制湖长制工作考核中，连州考核成绩名列清远8个县(市、区)第一，实现了河长制考核“三连冠”。

今天的连州，河流清澈、山川秀美、步步是景;未来的连州，将继续深化河长制工作，围绕“绿水青山就是金山银山”理念，谱写出新的护河治水壮丽篇章。

▶▷探索创新

河长制由“清”到“治”

作为国家重点生态功能区，如何通过推进河长制工作，守护好这个广东省绿色保护屏障及重点水源涵养区?连州因地制宜，不断探索符合当地的创新做法。

河段治理是推进河长制工作中的老大难问题。连州境内共有151条河流，河道长达1130公里。镇村两级河长日常巡河都是靠步行查看，路途远、工作强度大，一些河道的某些河段环境复杂，人行不了。因此，巡查有时只能“望河兴叹”无功而返，对河道、水库巡查面临费时费力、死角无法观察、巡河效率低等问题。

履行河长职责时，如何才能全方位、无死角巡查河道，提高巡河工作效率，实现河道日常管理高效化、智能化?星子镇从制度和技术上入手进行探索创新。

该镇用“智慧治水”理念创新水环境治理模式，率先建成连州市首个镇级河道远程视频监控系统，在河段安装7个监控探头，通过“探头河长”对河道情况进行实时监控，实现河道智能化、可视化治理。同时，利用“巡河神器”——无人机航拍巡河，提高河道日常监管巡查力度。

星子镇的模式，有效提高了河道治理监管效率，随即在全市铺开。如今，连州建成了河湖管理视频监控中心，在全市重要敏感河道安装77个云视频监控探头，这些“探头河长”24小时全天候监控，对涉河湖违法违规行为进行预警监控和录像取证，对河道问题做到早发现、早处理，实现了智慧管河。

实施河长制，重在成效。连州因地制宜，安排财政每年投入46万多元，通过委托第三方有资质的机构对全市12个镇(乡)推行河长制工作进行年度考核，确保考核客观公正、科学合理，进一步加强和巩固了河长制成效。此举在广东属于首创。

创新“以奖代补”，保障河长制经费。在财政特别困难情况下，连州2018年起把每年安排的河道养护资金682万元列入年度财政预算，对全市河道全覆盖养护，资金则根据河长制年度考核结果对各镇(乡)实施“以奖代补”;年均投入80余万元给河长办配备10名专职人员，为保障河长制工作高效运行注入源头活水。

连州的创新还有不少。率先在清远各县市区落实河道管护经费，并将河道管护经费列入年度财政预算;率先在清远开展河长述职，落实《连州市河长制述职工作方案》;率先在清远规范河长制资金使用，出台《连州市河长制资金管理办法》;率先在清远实施河长制精细化管理……这些有效的创新机制，推动了连州河长制工作由“清”到“治”转变。

▶▷体系完善

河湖管护成效显著

一边划着船，一边用网把河面的漂浮物捞起;蹚水下河，把岸边的枯枝清理……上午8时许，在大水边村里，河道保洁员曹成忠、曹朝辉开始了一天的忙碌。在连州，活跃着很多这样的河道保洁员，全市各镇(乡)均以企业承包河湖管护等模式，实现了河湖长效管护。

如今的连州，河湖管治体系不断完善，规范了河长制资金管理使用，建立起河长述职工作机制，有了“市、镇、村”三级河湖警长体系，全面推行河湖警长制，打造平安水域;2020年全市294名河长累计巡河12316次，巡河共发现问题518个，完成问题整改518个，整改完成率为100%;各镇(乡)都通过第三方考核和企业承包河湖管护等模式实现了河湖长效管护;连州镇、星子镇河湖志愿者、民间河长等充分发挥作用监督河湖管护，有效维护了河湖管护成效。

河湖基础工作不断夯实。“清漂”、河湖“清四乱”、山塘水库“清四乱”专项行动取得明显成效，2020年全市12个镇(乡)共打捞漂浮物约3500吨，累计投入资金120万元，清理河长1129.68公里;自查发现“四乱”问题共20宗，全部清理完毕。为维护全市水域生态环境健康，遏制非法捕捞蔓延势头，共检查渔船63艘次;联合执法13次，立案8宗，结案8宗，共起诉13人，没收电鱼机9套、蓄电池12个。

水污染防治力度不断加大。建立健全重污染行业退出机制和长效监管机制，完成“散乱污”场所综合整治500宗;全市镇级污水处理设施实现了12个镇(乡)全覆盖;农村生活污水处理稳步推进，全市42%的自然村已配套生活污水处理设施，自然村基本实现雨污分流;全市各镇(乡)河道水质抽样检测结果均为Ⅱ类水，满足水质目标要求。

特别是各镇乡新举措频出，河湖管护成效显著。连州镇克服河道管护困难，保洁工作成效突出;九陂镇定期修剪堤岸杂草，河道管护到位;星子镇、连州镇、西江镇工作台账资料归档完整规范，工作台账根据考核事项分类装订，内页加注页码，目录清晰;瑶安乡、三水乡辖区内水流清澈，水质良好。

▶▷写好水文章

实现河畅水清堤固岸绿景美

中小河流域治理事关群众生命财产和农业生产安全。

近5年来，连州市中小河流完成治理河长273.28公里，总投资5.73亿元，治理成效得到水利部和广东省高度认可，受到中央电视台、新华社多次宣传报道。

为打通河长制“最后一公里”的监管壁垒，连州全面开展水库(山塘)“清四乱”专项行动，对全市52座水库和103座重点山塘开展暗访。目前，全市山塘、水库基本无漂浮物，乱建、乱占、乱堆行为得到遏制，恢复了河湖自然生态面貌。

在规范清淤疏浚管理上，在广东省率先制定并实施《连州市河道清淤防洪治理工程实施方案》，为清淤疏浚正规审批流程提供政策文件支撑，解决了以清淤疏浚名义开展河道采砂的问题。

通过这些实实在在的举措，为连州写好水文章添上了浓墨重彩的一笔。目前，全市9个水环境监测断面水质达标率为100%，16个乡镇级以上的饮用水水源水质和9个北江流域监测断面水质全部达到或优于Ⅱ类地表水环境质量标准，“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”逐渐在连州变为现实。(●南方日报记者黄津 通讯员黎剑伟雷旭海)

标签： 拼搏奋进 青山绿水 魅力城市 历史文化

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