清远佛冈谱写高质量发展新篇章 建立湾区北现代产业新城

• 2021-10-29 08:37:19 来源：南方日报

金秋十月，在广清经济特别合作区广佛(佛冈)产业园(以下简称“广佛产业园”)内，一辆辆施工车辆有序穿梭于各工地之间，一栋栋现代化、标准化厂房拔地而起，一座美丽的产业新城初现雏形。眼下佛冈大地处处洋溢着丰收的喜悦，一场连接历史、现实与未来的盛会在佛冈县石角镇拉开帷幕。

中国共产党佛冈县第十四次代表大会绘就了未来佛冈的发展蓝图。会议提出，未来五年佛冈的奋斗目标是到2025年GDP突破220亿元，固定资产投资年均增长8%，全社会消费品零售总额年均增长10%，奋力建设“三区一城”即建设清远融入大湾区先行区、湾区北新兴产业集聚区、全国城乡融合发展试验区、宜居宜业宜游温泉之城。

未来，佛冈将紧扣广东省委“1+1+9”工作部署和清远市委高质量发展“十大行动方案”，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，将坚定不移走工业强县、全面融入大湾区发展之路，坚定不移加快城乡融合、促进共同富裕，更好统筹发展和安全，以快的行动、准的方向、实的作风，奋力谱写佛冈高质量发展新篇章。

立足工业强县

建立湾区北现代产业新城

地处环粤港澳大湾区第一圈层，佛冈有距离大湾区近、发展潜力大、生态条件好的显著优势，京港澳高速和国道106线贯穿全境，汕湛高速佛冈段建成通车，广连高速佛冈段基本建成，距离广州白云机场40分钟车程，融入了广州一小时经济生活圈。

过去，佛冈工业发展基本沿袭了“马路经济”的思路，全县没有一个产业集聚的工业园区。全方位融入大湾区，是佛冈实现高质量发展的独特优势所在、重要动力源所在。广佛产业园位于佛冈县汤塘镇，首期规划用地11.2平方公里，是全面贯彻落实广东省委、省政府深入推进广清一体化，抢抓入珠融湾机遇，建设清远“一区三园一城”的设计部署，由广州开发区和佛冈县采取“共商共建共享共赢”合作开发模式共建，是深入推进广清一体化发展的重要举措。

“最高峰的时候，园区里有200多台挖掘机在同时工作，以每天10万个土方的速度推进建设。”广佛产业园党工委书记、管委会主任廖景辉见证了佛冈这个“广字号”园区从无到有的全过程。根据规划，近两年来，广佛产业园聚焦生物医药、新材料等高新技术产业，按照“广州研发+广佛制造”“广州孵化+广佛生产”的产业协同发展模式，目前累计签约项目超100家，实现从“马路经济”向“园区经济”的重大转变。

坚定不移推动高质量发展，让佛冈经济总量得到明显提高。五年来，佛冈全县地区生产总值年均增长5.2%，固定资产投资年均增长22.3%，一般公共预算收入首次突破10亿元大关，获评“粤东西北经济实力强县”。

中国共产党佛冈县第十四次代表大会报告中指出，下一步佛冈将通过紧抓“双区”建设、广清“双城”联动及横琴、前海两个合作区建设等重大历史机遇，深入推进广清接合片区和广清经济特别合作区建设，聚焦大湾区主导产业的发展需求和国内国际双循环释放消费潜力所带来的市场需求，全方位承接湾区产业转移，全领域对接现代产业体系，推动产业发展深度融合，更高层次推进广清一体化，在追赶跨越中实现融湾崛起。

园区是现代产业发展的主平台、主战场、主引擎，佛冈将着眼于建设湾区北先进制造业集聚区和战略性新兴产业集聚区，充分发挥广佛(佛冈)产业园辐射带动作用，进一步优化拓展聚宝工业园、大湾区生命科技园、石角城西南工业园、龙山新动力科技园、迳头金岭工业园规划布局，加快形成更加科学合理的空间发展格局，未来一个全新的湾区北现代产业新城将在这里腾飞。

探索破解城乡二元结构

开展四个“国字号”改革试点

近年来，对照国家城乡融合发展试验区改革试验任务要求，结合实施乡村振兴战略和新型城镇化建设，清远积极探索建立城乡融合发展体制机制和政策体系，紧紧围绕“1221”改革思路，大力推进农村“三块地”改革，全力打造城乡融合示范市。

作为清远高质量发展的排头兵，佛冈坚持先行先试，国家城乡融合发展试验区、全国县城新型城镇化建设示范县、国家电子商务进农村综合示范县、全国县域共青团基层组织改革等“国字号”改革试点持续深化，成立首个村集体股份经济合作社，实现农村电商物流服务中心全覆盖。

在汤塘镇四九村，自开展农村股份经济合作制和“三块地”改革试点工作以来，汤塘镇四九村松七小组大胆改革创新，相继完成了清产核资、整合集体闲置用地、集体经济组织成员资格认定、折股量化等一系列工作，建立了佛冈首个村集体股份经济合作社。四九村松七股份经济合作社的正式成立将加快盘活农村承包地、宅基地、集体经营性建设用地等资源，对促进农业发展、壮大集体经济、促进农民增收具有十分重要的现实意义。

佛冈提出，将推进新型城乡发展新格局，规划“两城两翼两区”城乡发展体系，加快形成两城引领、两翼齐飞、两区并进的一体化城乡发展新态势。在镇域发展中，突出石角镇的政治文化商业中心功能，支持汤塘镇打造湾区北现代产业新城，充分发挥龙山镇、迳头镇南北两翼的枢纽作用，把高岗镇建设为生态发展示范区、水头镇建设为乡村振兴样板区，推动全国县城新型城镇化建设示范工作取得更大成效。

同时，高水平建设国家城乡融合发展试验区广清接合片区，着力在人口迁徙便利化、基础设施一体化、公共服务均等化、产业发展融合化、农村土地改革精准化先行突破，高标准建设一批推动城乡融合发展的典型项目，为全省破解城乡二元结构提供佛冈样本。

发动“红色引擎”

深化基层治理效能

走进佛冈的很多农村，可以看到不少村民家门口都挂着“共产党员户”标识牌，在村党群服务中心大院或党建文化长廊上，“亮”着该村共产党员身份信息及承诺。

近年来，佛冈县以党建促振兴，用党建活乡村，发挥党建引领“红色引擎”作用，用好基层党建示范镇、村，打造现代化农村发展格局，确保党的全面领导贯穿高质量发展全过程。

2020年5月，佛冈启动农村基层党建示范创建工作，按照“差异化施策、特色化创建、品牌化打造”工作思路，率先打造龙山镇下岳村、汤塘镇江坳村等一批农村基层党建示范村，创建一批独具特色的党建品牌，有力促进全县基层党建提质增效。

“只要村民发挥了模范带头作用，均可到就近的党组织提出申请，得到一本属于自己的‘爱心存折’。”在汤塘镇江坳村，一项正能量积分制度在当地推广，该村党支部对照《基层党组织正能量积分细则》对村民进行评分，村民可凭所得积分到支部党群服务中心“爱心超市”兑换相应物品。自江坳村推行正能量积分制度以来，已开通积分账户超过600个，兑换物品近380份，有关经验做法入选全省相关典型案例汇编，形成示范效应。

佛冈县通过探索实施党员“五亮”工程“即亮身份、亮承诺、亮职责、亮行动、亮成绩”，推动基层党建工作可视化，让群众看得见、摸得着，提升党组织凝聚力和党员干部的威信。为充分发挥村党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，佛冈组建“党员突击队”90支共1287人、“党员志愿服务队”90支共1694人，常态化开展各类志愿服务，打造“长者生日会”“四点半小课堂”等精品志愿服务品牌，党员的身影活跃在疫情防控、防汛救灾、交通劝导、反诈APP宣传推广上，在关键时刻亮身份、显身手、做表率，切实为当地群众排忧解难，有效提升了当地群众的获得感、幸福感。(撰文：程浩)

标签： 高质量发展 城乡融合 工业强县 发展之路

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