中山拟打造环深最大产业平台 推动深中一体化发展

• 2021-08-27 08:50:02 来源：南方日报

随着深中通道的建设不断推进，深中一体化发展话题进一步升温。日前，中山市发展改革局公布对市政协委员提案办理的答复，回应中山在加快深中一体化衔接、同城化发展方面的规划及行动。

根据办理答复，中山正规划建设深圳—中山产业拓展走廊。目前，已组织开展《深圳—中山产业拓展走廊建设总体方案》课题研究并形成初步成果。同时，中山还在交通基础设施建设、大数据平台共享机制、统计监测分析研判、加强产业合作、加强人才安居房建设、城市规划设计等方面提前全面谋划，推动深中一体化发展。

推进跨城通办▶▷可在中山办理深圳事项近200项

在中山市政协十二届五次会议期间，林伟东等市政协委员提出《关于进一步加快推进深中一体化衔接、同城化发展的建议》(提案第125255号)。为此，中山市发展改革局会同市工业和信息化局、人力资源社会保障局、交通运输局、商务局等单位对提案进行认真研究，积极采纳相关意见并应用于实际工作之中。

提案答复显示，中山已印发《中山市支持和对接深圳建设中国特色社会主义先行示范区的行动方案(2020—2025年)》，协同推进深圳都市圈发展规划与珠江口西岸都市圈发展规划衔接，推动深中一体化高质量发展。同时，规划建设深圳—中山产业拓展走廊，已组织开展《深圳—中山产业拓展走廊建设总体方案》课题研究并形成初步成果。

在交通基础设施建设方面，中山成立市交通建设指挥部，督促在建项目加快进度。加快推进相关高速公路建设，确保与深中通道同步建成通车;稳步推进干线公路项目建设，全部建成后将实现各镇街与深中通道的高效衔接。对接深中通道，中山将尽早谋划客运线路，根据客流需求将往返深圳—中山大巴合理分配至各主要客运站场，同时研究出台道路客运站的设置规范，进一步方便群众出行。

在建立大数据平台共享机制、推动政务服务融合方面，中山目前正在推动中山市政务大数据中心建设工作，建成后通过省政务大数据中心进行对接，实现中山市政务大数据中心与深圳粤港澳大湾区大数据中心对接，形成大数据信息共享平台。中山还积极推进两市“跨城通办”，已与深圳市建立了合作机制，设立“跨域通办”服务窗口，并在广东政务服务网上设立了“通办”专区，实现55个中山事项在深圳可办;同时，可在中山办理深圳市级事项100项、深圳南山区区级事项92项。

同时，借鉴深圳已有经验开展城市规划建设，中山在组织编制《中山市国土空间总体规划(2020-2035年)》的过程中，在深圳市举行相关推广宣传活动，促进深圳社会对中山未来发展规划的了解。在已公布的上述国土空间总体规划(草案)中，中山提出了对接深圳，重点打造深圳—中山产业拓展走廊，对接广深港澳科技创新走廊、共建广珠澳科技创新走廊，发展知识、资本技术密集型经济，推动跨江通道、轨道、高快速路等设施的“硬联通”，促进深中“30分钟生活圈”的“软联通”等内容。

另外，中山正积极推动产业招商工作，加强与深圳产业合作。通过开展靶向招商活动、探索驻外招商模式等方式，推动中山深圳产业精准对接，并且对标深圳进一步优化中山市营商环境，促进产业链互补，推动深中产业协同发展。

推动产业协同▶▷省级部门支持深中深化重点领域合作

事实上，一直以来，从省到市级层面，关于深中两地一体化衔接、同城发展的提案建议频频抛出，多方互动建言献策为深中合作提点子。

2020年10月，广东省人民政府在其门户网站发布《关于政协十三届全国委员会第三次会议第3973号(经济发展类317号)提案答复的函》，对涂辉龙委员提出的《关于加快促进珠江口东西两岸一体化发展的提案》予以答复。

答复中提到，广东省将加大力度支持深圳、中山两市加强现代产业对接合作，并在基础设施、教育、医疗、社会保障等领域加快对接融合，不断提升深中两市一体化发展水平。

答复指出，深中通道建设的加快推进，为深圳、中山两市提供了广阔的合作空间。当前，深中两市正在积极推动产业协同发展，共同研究谋划深中产业拓展走廊建设。深圳以宝安为“西协”重点区域，加快宝安中心区总部基地、宝安区工业互联网国家新型工业化产业示范基地建设，开展智能制造重大装备、核心软件和关键零部件技术核心攻关，加快推动电子信息、智能制造、工业互联网、物流会展等优势产业辐射外溢至珠江西岸等区域。中山依托翠亨新区、火炬开发区等载体打造东部环湾创新发展带，重点加强与深圳重大科技创新资源的对接协作，共同推进科技创新成果孵化产业化和人才交流互通融合，积极吸引深圳中兴智慧产业园、江波龙存储产业园、前海股权交易中心、医疗器械协会园区等一批优质项目陆续落地，打造承接深圳产业转移的高质量发展平台。

而在更早之前的2020年6月，广东省发展和改革委员会官网发布了《关于广东省十三届人大三次会议第1366号代表建议答复的函》，对于第1366号代表梁士伦提出的关于建设深中跨江融合发展示范区的建议，省大湾区办在听取省有关单位意见后，进行了答复。

答复函称，省发改委将统筹重要资源配置，支持两市深化重点领域合作，持续提升深中合作发展水平，坚持市场主导、政府引导，发挥深中通道基础支撑作用，以产业合作为先导，进一步提升两市合作层级和创新合作机制。大力支持翠亨新区创建省级高新区，承接与引进深圳高端创新资源。统筹整合资源，支持中山市翠亨新区、火炬开发区、民众、三角等环湾东部镇区作为对接深圳产业拓展外溢的重点区域，加强与深圳前海、宝安、南山、光明等临近片区的产业互动，联动形成要素汇聚、统筹整合、功能互补、辐射带动的走廊空间。

推进产城融合▶▷规划超1000平方公里产业平台

在推进粤港澳大湾区建设和深圳建设中国特色社会主义先行示范区的“双区”建设大背景下，中山以重大平台建设为突破口，进一步加快对接深圳。

2020年以来，中山加快推进火炬开发区、翠亨新区、岐江新城3个核心平台开发建设，稳步推进4个万亩级产业平台前期工作，努力建设粤港澳大湾区世界级城市群重大平台的样板。“3+4”产业平台总规划面积超过1000平方公里，全力破解中山土地碎片化难题，全面提升产业承载力和综合竞争力，打造承接“双区”建设“黄金资源”的“金饭碗”。

根据中山“重大产业平台建设三年行动”，该市以今年3万亩、三年5万亩为目标，大力攻坚连片产业用地整备，确保本土优质企业增资扩产有空间、大企业大项目招来能落地。据透露，中山今年要新增或盘活的3万亩建设用地中，1000亩以上连片产业用地不少于7块，其中2000亩以上连片产业用地不少于4块，上半年已经完成整备近1.2万亩。当前，中山正集中力量打造连片面积超过450平方公里的珠江东西两岸产业融合发展平台，包括火炬开发区、翠亨新区、岐江新城等片区，这也是大湾区环深圳城市最大的产业平台。

其中，深中通道进入中山的第一站——翠亨新区，战略地位突出，承载着中山环湾布局、向东发展的希望，将在深中同城化、一体化发展中先行先试。目前，中山聚焦将翠亨新区打造成深中一体化发展的桥头堡。推进共建深中产业拓展走廊，加快生物医药国际合作创新区建设，以及重点引进总部经济、科技金融、生物医药、人工智能与数字经济等高端产业项目，培育新产业新业态新模式。

中山在深圳的招商亦动作频频。去年12月末，2020年中山—深圳政企交流对接会在深圳福田区举行。80多家深圳优质企业代表与20多家商协会和中山市政府单位代表展开深入对接交流，开展务实合作。

会上，中山市委主要领导在致辞中以“中山颜如玉、中山质如华、中山暖如家”的形容向在场的深圳企业推介中山。“中山是一座实力雄厚的制造强市，企业来了就会如鱼得水。”

可以预见，随着深中一体化发展战略规划加快实施，以及深中通道等重大战略设施加快建设，深圳中山两地的关系进一步紧密，合作空间更加广阔。面向未来，深中一体化的落子布局，正在稳步展开。(●南方日报记者吴帆见习记者苏芷妍)

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