顺德为佛山农贸市场升级改造探路 推动农贸市场争创“五星级”

• 2021-09-02 09:45:05 来源：南方日报

干净整洁的市场内，蔬菜肉类分区合理，地面上是新铺设的砖块，积水污渍基本绝迹，几乎闻不到异味……“这完全不像菜市场，就是一个超市。”9月1日下午，佛山市农贸市场改造升级工作现场会在顺德举行，当五区代表走进位于顺德龙江的盈信街市和仙塘市场时，纷纷感慨这一改造成果。

几根葱、一把菜、一块肉，作为城市公共配套设施，农贸市场是最基本、最接地气的民生保障场所。曾经，脏、乱、差是它的代名词，但随着人们对高品质生活的追求，让农贸市场靓起来，是更本质的城市“人文”“魅力”和“宜居”，也是民生关怀的延伸。

当前，农贸市场升级改造被列为佛山重要的民生工程。佛山在全省首创农贸市场“升级改造+星级评定”标准体系，以实现对农贸市场的长效化管理。顺德也率先行动，成立农贸市场升级改造工作专班，统筹开展综合治理和升级改造各项工作，经过深入宣传发动，顺德目前已竣工市场2个，正在施工26个，完成改造设计方案26个。

算好“两笔账”▶▷推动农贸市场争创“五星级”

农贸市场关系着市民的“菜篮子”，一个升级改造，给市民带来的实惠是“看得见、摸得着”。

“要将农贸市场升级改造工作作为至关重要的民生工程强力推进。”在当天召开的全市会议上，佛山市副市长许国强调，要高标准打造外观统一、内部有创意的特色星级农贸市场。

其中，要构建各方共同参与的共治格局，“农贸市场升级改造要纳入社会基层治理、政府民生实事、城市精细化管理、乡村振兴、美丽乡村建设等重要工作体系。”许国表示，同时要充分发挥人工智能、大数据等新技术的支撑作用。

会议透露，截至目前，全市共有212个农贸市场被纳入升改名录，其中已竣工2个，正在施工38个，全市农贸市场升级改造工作取得阶段性成果。在全市各镇街中，龙江正在施工比例最高，达71%。

一个农贸市场升级改造，涉及多个市场多家商户，因此既要算好“民生账”，也要算好“经济账”。

此前，佛山在全省首创农贸市场“升级改造+星级评定”标准体系，通过升星、降星、摘牌等手段，着力破解以往升级改造重改造、轻管理难题。同时，佛山制定《佛山市农贸市场升级改造建设要求》《佛山市星级农贸市场评定规范》两份标准，涵盖消防安全、食品安全管理、文化与文明建设等硬件设施及管理制度共33个项目大类156个细分标准。

紧跟佛山的步伐，顺德农贸市场升级改造工作专班以“一场一策”，手把手指导市场开展升级改造。

梳理汇总用地、建设、招标3项扶持政策以及疫情防控、食品安全、环境卫生、活禽、价格、限塑、消防等方面33项监管措施;编撰《顺德区农贸市场升级改造规范化实施指南》，每月开展督导，进行规范化农贸市场评比公示活动……一年多来，专班工作人员长期扎根在各市场一线。

利用奖励专项奖金调动各方积极性也是一个重要方面。今年7月，顺德宣布，将运用超1.5亿元奖励资金，奖励完成升级改造并通过验收的农贸市场。

消息一出，顺德区内农贸市场升级改造热情被进一步激发。顺德区市场监管局介绍，一个多月以来正在施工的市场从23个增至26个，达成改造意向的市场从63个增至82个，并顺利撬动大批社会资金先行投入农贸市场升级改造。

提炼三种顺德模式▶▷攻克升级改造权属难题

在当天举行的全市会议上，“顺德经验”颇受关注。“盈信街市的水平媲美深圳的农贸市场，要总结经验推广到全市。”在参观时，许国对此给予了肯定。

这一市场位于龙江镇中心，每到周五下午就会格外热闹，从南海、鹤山等地过来的车辆挤满了停车场。“改造过后，环境好了，品质也有保障，吸引了很多周边市民过来采购。”盈信街市负责人薛先生说。

以打造“五星级”农贸市场为目标，盈信街市引入了各式体验店，加设LED大屏，全面升级供水、供电、排污、通风系统。硬件上大翻新，细节上也颇为下功夫，大门口的LED屏滚动播放每天的检验结果;每一档肉类摊位，都有市场方统一配备的冷藏保鲜柜，保证肉的品质和口感;还有统一配置的计量器具，也让市民买菜更放心。

“升级后没有菜市场闷的感觉，购物体验更好了。”连续十几年都在盈信街市买菜的市民李小姐深刻感受到这一变化。对于商户来说，升级之后的利好显而易见，“租金没有变化，但客流量多了不少，管理也更规范。”一直在盈信街市经营一档小卖部的侯先生说。就在这次升级中，他的小卖部装上了玻璃门窗，有了一个体面的“门面”。

推进农贸市场升级改造中，顺德结合镇街发展实际推出了三种模式。多年来获得“A级市场”“放心肉菜市场”等称号的盈信街市，正属于“提档升级”模式的代表。

另一个接受会议代表们参观的仙塘市场，则是“旧改重建型”的“探路者”。曾经的仙塘市场“脏、乱、差、湿、腥、臭”，严重影响着市容市貌，后由业主方出资整体拆除内部设施，重新规划和建设，如今的市场已是“大变样”，与附近一河两岸绿树成荫的村居环境一起，构成新风景线。

而市场设施陈旧老化的容桂幸福市场和龙江左滩市场，则是“翻新优化型”。在地面铺设防滑砖，增设通风照明设施，规范设置档口摆卖台……两个市场均由管理方出资重新装修，改善内部环境和设施，整个市场面貌脱胎换骨，群众购物的幸福感大为提升。

“这三种模式的推出，有效解决了市场权属与管理方不一致、改造资金来源、各方利益难以平衡等难题，是顺德农贸市场升级改造工作中的重要参考。”顺德区市场监督管理局党组成员、顺德区“小个专”党委副书记陈景辉说，顺德也希望通过这三种模式为全市的农贸市场升级改造“探路”。

智慧化升级▶▷保障市民“舌尖上的安全”

农贸市场的升级改造，不仅是给市场“换新貌”，更是守护市民“菜篮子”，保障“舌尖上的安全”的重要举措。

改造后的仙塘市场，每个摊档前都有一个溯源二维码。市民只要拿起手机扫一扫，就能清晰看到产品的全链条快检信息。在农贸市场升级改造中，这同样是顺德特色。

这一数字化追溯，是利用厂商识别代码(GCP)标识农贸市场，通过全球位置码(GLN)标识市场摊位，再采用商品条码标识在售农产品，结合质量快检、电子结算、食安保险等信息。为此，顺德区市场监管局在顺德共治追溯平台中建立快检小程序，抽检人员通过使用抽检小程序现场扫描GLN码标识市场摊位，自动生成摊位信息，并打印抽样信息标签标识抽样样品，快检完成后，可通过摊位的“追溯牌”扫码查看快检信息，高效推进社会共治。

据统计，至今农贸市场管理方已通过“食安顺德”微信小程序开展检查1786次。而从仙塘市场开始，这样的“试验田”将在越来越多市场中推开。“未来，我们将引导农贸市场通过‘食安顺德’微信小程序定期开展自查自纠，提升市场内食品安全智慧监管效能。”陈景辉说。

通过“顺德区社会共治平台”，顺德将进一步完善食品安全监管体系，以生猪、冷冻肉类产品、水产品及烧腊熟食为重点产品，在全区设立50家重点产品追溯农贸市场，对农贸市场销售的重点产品实现从“产”至“销”全链条的食品安全监管，对全过程进行风险管控。

从一个二维码开始，农贸市场正向智慧化转变。在杏坛，智富农贸市场在升级改造的基础上，又结合了物联网、云计算、大数据等新技术，将打造为顺德首个“智慧农贸市场”;在乐从，乐泰居市场成立营销团队，通过直播、社群团购、会员日福利和不定期的趣味活动，为优质档主、优质产品带货带流量，积极探索营销新模式……

一个看似简单的农贸市场改造，背后浓缩着用心用情为群众服务的初心。通过系列创新，顺德正积极争创更多“五星级”市场，守护好“菜篮子”里的大民生。(撰文：蓝志凌潘义钊)

标签： 升级改造 农贸市场 民生保障 民生关怀

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