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佛山临空经济“起飞” 打造佛山对接全球经济新窗口

2022-02-16 08:15:32 来源：南方日报

2月15日，“同心同德共创明天”顺德结对高明紧密协作机制启动仪式暨临空经济区基础设施首期工程仪式在高明区举行，宣告佛山临空经济区迈入了新阶段。

当天，顺德区、高明区签订紧密协作框架协议，中德工业服务区(三龙湾)管委会、高明区签订紧密协作框架协议，佛山临空经济区基础设施首期工程动工。

临空经济是一种要素高度集聚、在国内外许多城市的产业升级中已发挥巨大作用的产业形态，发展临空经济对佛山“中部强核、东西两带、南北两圈”高效联动产业格局意义重大。

依托珠三角未来的第三大机场，临空经济区不仅将补齐佛山既有产业版图的缺失一环，更将成为佛山新一轮产业高质量发展的关键支点。

面积160平方公里

推动全市产业空间格局优化

“三龙湾管委会将与高明、顺德相互配合相互支持，推动临空经济区高起点、高质量发展。”在2月15日的仪式上，佛山中德工业服务区(三龙湾)党工委委员、管委会副主任何小坚介绍，佛山临空经济区位于珠三角枢纽(广州新)机场东南部，规划面积160平方公里。

去年11月，佛山市第十三次党代会报告提出重构优化产业空间发展格局，引导产业聚集发展，形成“中部强核、东西两带、南北两圈”高效联动产业格局，佛山临空经济区就是其中的一项重点内容。

此前，中德工业服务区(三龙湾)管委会作为临空经济区建设发展的统筹单位，根据市委、市政府的工作部署，迅速行动，积极落实，多次到高明区实地调研，并在制定实施方案、工作计划、产业调研等工作上与顺德区、高明区及市的相关部门进行多次对接，推动各项工作加快落实。

“今天，我们正站在临空经济合作园区的发展热土上，即将变成160平方公里的现代化大工业园，在不远的未来将崛起一座生态绿色、产城一体、多元融合的现代化新空港。”高明区区长姜岳新说。

按照整体功能布局，临空经济区划分为“一区三组团”的产业发展格局。其一是航空产业组团，定位为空港及航空产业发展区，主要布局临空加工制造、航空零部件制造维修、飞机改装产业、航空物流、跨境电商等，争取申报设立空港型自由贸易试验区和综合保税区。

其二是智造产业组团，定位为绿色低碳、环保节能的先进制造业发展区。重点发展智能制造、绿色环保、新能源、新材料、生物医药、电子信息等高端制造业。

其三为空港新城组团，定位为高端生活服务区。主要发展商旅服务、航司基地、行政办公、商务办公、会展商贸、休闲消费、体育运动、国际康养、生态居住、文化旅游等。

机场十年筑梦

背靠粤西眺望临空经济蓝海

临空经济区背后，是佛山人盼了近十年的珠三角枢纽(广州新)机场。

2022年元旦前夕，珠三角枢纽(广州新)机场高压输电线路迁改项目暨珠三角枢纽(广州新)机场大道一期工程项目已破土动工，距离临空经济区基础设施首期工程不远。

有关珠三角枢纽(广州新)机场的建设构想，可以追溯到2013年。佛山、江门、中山、肇庆、云浮、阳江等珠江西岸六市联合向广东省政府提出申请，希望在佛山高明兴建大型机场。珠西地区大型机场梦由此开启，佛山新机场规划建设也开始正式启动。

经过选址，珠三角新干线机场正式选址佛山高明。而在2019年广东省政府工作报告中，关于佛山新机场的建设多了一个新名称，即珠三角枢纽(广州新)机场。

2021年3月，中国民用航空局批复佛山新机场场址，同意佛山市高明区更合北场址作为佛山新机场的推荐场址，珠西地区大型机场梦终于迈出了关键性的一步。

这是一座担当大湾区西部“门户”的机场。根据《广东省综合交通运输体系“十四五”发展规划》，珠三角枢纽(广州新)机场将与广州白云机场共同打造广州—佛山国际航空枢纽，与广州白云机场、深圳宝安机场一起成为广东省“3+4+8”运输机场布局中的3个国际航空枢纽机场。

近日出台的《佛山市交通发展“十四五”规划》也提出，推进珠三角枢纽(广州新)机场建设，构建与广州白云国际机场快速联系通道，共建国际航空枢纽，协力打造粤港澳大湾区世界级机场群。

这也是一座备受大湾区西部城市期待的机场，连接着更广阔的市场和资源空间。根据前述规划，到“十四五”期末，珠三角枢纽(广州新)机场周边将力争形成“两高铁”、“三高速公路”的集疏运体系。“两高铁”即广湛及珠肇高铁(珠三角枢纽机场—江门段、高明—肇庆东段);“三高速公路”即广明、珠三角环线及佛肇云高速。

从这些项目的建设前景来看，临空经济区不仅背靠佛山，还将激活粤西临空经济的产业蓝海。

产业仍处风口

打造佛山对接全球经济新窗口

发展临空经济，在国内外不乏成功案例。放眼海外，荷兰史基浦机场、韩国仁川机场等均是成功典型。

聚焦国内，临空经济也呈快速发展态势。截至2021年6月，在我国243个颁证运输机场中，已有107个机场周边规划建设临空经济区。

其中，郑州航空港经济综合实验区于2013年获国务院批复，成为首个国家级航空港经济实验区。经过近10年的发展，航空港经济综合实验区已成为郑州市经济发展的新板块和中原经济区的龙头。

去年，该区地区生产总值完成1172.8亿元，同比增长12.1%，增速居郑州全市第一。其中，工业总产值、贸易企业销售额、外贸进出口总值等关键指标均有亮眼表现。

目前，临空经济发展仍处在风口之上。中国民航大学临空经济研究中心主任曹允春表示，临空经济区已成为枢纽经济、门户经济、流动经济联动发展的主战场，能吸引越来越多具有高附加值、高时效性以及需要全球采购、生产、分销等特点的战新产业在此集聚发展。

有关负责人表示，接下来，佛山临空经济区将坚持“绿色、高效、协调、低碳”的发展原则，充分发挥临空经济特色，重点布局航空运输相关产业、临空型制造业、高端装备制造业、新能源、新材料、环保、生物医药、电子信息等产业，打造产业园、功能区、保税区、临空型制造业及航空运输相关产业集群，使临空经济区成为以航空产业和临空经济为核心带动力的发展高地，成为佛山对接全球经济的新窗口。

■关注

顺德与高明、南海与三水签署结对紧密协作框架协议

区域结对协作，佛山再进一程

2月15日，顺德与高明、南海与三水分别签署结对紧密协作框架协议，标志着顺德结对高明、南海结对三水开启崭新的一页，佛山推动区域结对协作“再进一程”。

五区是佛山区域协调发展的主战场。近年来，佛山五区发展不平衡不充分，成为制约佛山高质量发展的一大瓶颈。

从经济发展整体水平来看，2021年，顺德区实现地区生产总值4064.38亿元，南海区为3560.89亿元，经济总量占全市六成以上。

与南海、顺德相比，尽管保持较高增速，高明、三水在经济总量上仍有较大差距。2021年，高明区地区生产总值为977.1亿元，三水区为1405.19亿元。

再看一般公共预算收入，去年顺德为274.01亿元，南海为266.57亿元，占全市总量约67%;而三水为71.52亿元，高明仅为45.81亿元。

经济发展不平衡，也致使五区在基础设施建设、公共服务配套等领域存在明显差异，成为阻碍佛山打造一流营商环境、提升人民生活水平的不利因素。

破解“一条腿长、一条腿短”的不平衡格局，佛山一直在努力探索。“十三五”时期，佛山鼓励五区全方位开展合作与竞争，形成“比学赶帮超”的工作态势。其间，南海与三水曾携手谋划共建产业平台。

除了政府层面，五区间企业协作同样密切。以顺德、高明为例，近年来有超百家企业在高明投资，其中产值超亿元的企业近30家。去年，顺德企业在高明贡献工业总产值超200亿元。

基于前期的探索经验，佛山市第十三次党代会强调，未来五年，要实现协调发展向高质量快速跃升，务必成为城乡区域协同发展领头羊。其中一项重要举措就是建立健全南海结对三水、顺德结对高明紧密协作机制。