河湖长制助力黄江水环境大提升 鼓励公众广泛参与河湖管护

• 2022-03-09 08:13:10 来源：南方日报

“这条河终于变清澈了。”家住黄江镇黄江村多年的巫伯感慨，自从梅塘水黄江村段河道水体整治以后，村子的环境整体有了很大的改观。不只巫伯，不少久居黄江的市民朋友，也都感叹居住的地方环境发生了巨大的变化。

2017年，黄江镇成立全面推行河长制工作领导小组，推进水污染防治攻坚战。目前，黄江全镇共有17名镇级河湖长、18名村级河湖长和45名保洁员(巡护员)。2021年各级河长累计巡河3456人次，发现问题414个，完成问题处理414个，问题处理率100%，基本实现河湖水面无漂浮物，确保了度汛安全，全镇水污染防治工作稳定推进。

随着黄江镇河湖长制的深入推进，一条条河流实现河畅、水清、岸绿、景美，一幅新画卷正徐徐展开。

建立河湖全覆盖的河湖长组织体系

黄江镇位于东莞市东南部，境内共有河涌23条，总长度约52公里，内水系呈树状分布，主要水系为梅塘水及其支流，小河圳、溪流较多，除寒溪河黄江段(又名梅塘水)流域较大外，其他河流流域较小。

随着经济和城市化快速发展，近年来黄江镇河湖管理保护出现了一些新问题，如河湖水质黑臭，水环境状况恶化，河湖功能退化等，水环境面临严峻挑战。

为进一步落实绿色发展理念，完善水治理体系，2017年9月黄江镇成立了全面推行河长制工作领导小组，由镇委书记担任第一总河长，镇委副书记、镇长担任总河长兼领导小组组长，分管水务、生态环境的镇领导班子担任副总河长兼领导小组副组长、镇委镇政府相关领导班子担任领导小组副组长，镇相关职能部门及各社区主要负责同志组成领导小组成员。同时，结合黄江镇实际，构建镇、村两级河长体系，覆盖全镇23条河涌和11个水库。

2018年3月，黄江镇出台了《黄江镇河长制工作手册》，进一步明确河长工作职责和主要工作任务，为河长履职尽责提供科学依据。

2021年2月，黄江镇制定和出台了《关于进一步强化河长履职尽责的指导意见》，指导意见从“干什么”“谁来干”“怎么干”“干不好怎么办”等方面明确了镇各级河长、河长制成员单位工作职责，进一步强化河长和成员单位履职尽责。

同时，黄江为进一步压实属地河长责任，增强属地管理积极性，切实提升河涌治理工作效果，又出台了《2021年度黄江镇河涌水环境治理工作考评方案》，对全镇7个社区46段河涌的面源(水面和涌底)及两岸与第一排建筑物之间区域的水环境治理工作情况进行考核，进一步完善黄江镇河长制组织体系，推动河长制从“有名”向“有实有为”转变。

河长日常巡河需要针对水环境治理、水污染防治、水资源保护、水域岸线管理、水生态修复、执法监管六方面存在的主要问题进行梳理分析，然后转交给相关部门进行跟踪处理。

“但过程中转达、沟通环节多，等待时间长。作为河长的镇委镇政府班子领导和各村书记，手头上工作繁多，任务繁重。光靠个人力量单打独斗，难见成效。”黄江镇水务工程运营中心相关负责人说。

为解决这个问题，黄江镇为每名河长配备一位河长助理协助开展工作，同时将全镇23条河涌划分为五个片区，设立片区长，由河片长协助和配合责任河湖河长及河长助理开展工作，形成河长牵头、河长助理、河片长“双驱动”的“交办、督办、会办、查办”工作机制。

通过河长助理、河片长与河长一起巡河巡湖、一起发现问题、一起研究对策、一起督导检查，既加强了部门之间、村与村之间的日常沟通协调，又有效解决了河长办与河长之间联系断层问题，以及河长办在“交办、督办、会办、查办”工作中的协调难、落地难问题。

打造清洁畅通安全的河湖环境

“巡查过程中要看看有没有往河道里倾倒垃圾和偷排污水的情况，有的话要马上制止;如果解决不了，就得第一时间上报相关部门。”3月6日，在黄江镇板湖河胜前岗段河岸，黄江镇胜前岗村党支部书记、村级河湖长叶亮华正在进行水体巡查及日常管护工作。

河湖长制实行以来，每名河湖长都要定期巡河。其中，胜前岗村规定：“专项人员每天早晚巡视一次河道，每次不少于15分钟;河长每周巡查不少于3日，每次不少于30分钟。”叶亮华表示。

自2020年以来，黄江镇胜前岗村积极响应小微水体整治、河道全面整治和杜绝黑臭水体现象整治工作，其中板湖河胜前岗段以河岸整治和水体保洁为主，对大窝涌进行专项整治，并制定“河道三部曲”整治规划，针对日常保洁巡查、源头整治和全面提升等主要内容，全面改善辖区水体环境。

在当天的巡查过程中，叶亮华发现了一处渗水情况。“渗出来的是干净的水体，大概率是附近工厂的自来水管破裂，到时候联系工厂核查处理即可。”叶亮华表示，像这种在日常保洁巡查过程中发现的问题，巡查人员会登记台账，形成简单的自行处理。

“如果涉及面较大的整治工作，我们就会连同水务部门共同协商处理。目前黄江镇河湖长制已逐步形成了一套以点连线成面，环环相扣，快速实效的问题处理模式。”叶亮华说。

叶亮华坦言，板湖河胜前岗段因河道范围小，责任明确，以日常监管为主。但大窝涌河道过往却是辖区河道管理的痛点所在。

由于大窝涌河道分布的特殊性，有两段河道流域跨镇、跨村，管理主体难以明晰。“过往主体责任不清，管理起来难度大，管理工作不见成效。”叶亮华表示，2020年黄江镇通过与邻镇的常平镇大窝村协商沟通，明确河道主体，达成了以季度轮流保洁管理为机制的工作办法，从根本上杜绝了责任不明、互相推诿的情况，为后续胜前岗村大力整治提升河岸环境打下基础。

自2020年开始，胜前岗村对辖区河湖环境先整治后监督，以杜绝污染源加强巡查监督的工作机制，对板湖河胜前岗段和大窝涌开展了两次河岸污染源专项整治工作，对大窝涌堤顶开展6米范围内违建拆除工程和沿岸违建拆除工程，同时对板湖河胜前岗段河岸杂树和附近工厂垃圾摆放点进拆除整治。

2021年4月，胜前岗村对大窝涌进行专项水体垃圾清理，同年10月对大窝涌相关雨水渠进行升级改造，全面清理河道淤泥、渠道植被、水体生活垃圾，升级室外道路排水系统(管道及出水井)，同时以渠道硬底化、铺设专用雨水管等工程切断周边污水排放途径，建设雨水专用排水管，推动小微水体、河湖整体面貌根本好转。

鼓励公众广泛参与河湖管护

3月7日，黄江镇黄江村党支部书记巫威雄沿着黄江镇梅塘水黄江村段河岸一路行走，对河道环境、河流沿岸固体废物清理、入河排污口及河流断面水质等情况进行了详细巡查。

作为黄江镇村级河长，巫威雄自负责梅塘水黄江村段、清泉排洪渠黄江村段、塘坑排洪渠3条河涌的管理工作以来，严格按照河长制工作要求，落实做好每月巡河工作，确保全覆盖责任河涌。同时，充分发挥农村工作面广的优势，积极发动村干部、网格员等参与日常巡河，强化责任河涌日常巡查力度和频次。2021年，共巡查河道112次，发现并处理问题2个。

在梅塘水黄江村段沿岸，竖立了河长公示牌。公示牌上各级河湖长的姓名、负责范围、工作职责、工作目标以及监督举报电话等一目了然。“河湖治理得好不好，群众一看就知道谁是责任人，这是压力也是动力。”巫威雄说。

巫威雄表示，虽然日常巡查频率高，但仍有个别市民群众环境保护意识薄弱，在河岸进行垂钓、河边放牧、乱扔垃圾等不文明行为。黄江村高度重视各类涉水问题的跟踪处理工作，针对日常巡河发现的问题和上级交办的各类问题，落实专人负责，确保问题整改到位。

“打造整洁、畅通、安全的河湖环境，需要各级河湖长的尽职尽责，也需要多方联动，形成全社会齐抓共管的合力。目前黄江镇的河湖管护公众参与程度还有待进一步提高。”巫威雄介绍，黄江村正通过每月组织村干部、网格员、专管员等开展本村“河湖保洁日”活动，积极引导村民参与河湖保护，2021年已举办12期活动。

同时，黄江村积极开展各类宣传活动，不断提升村民对河长制工作的认识，积极引导村民参与河湖保护，切实营造辖区关爱河湖、保护河湖的良好氛围。

“后续希望通过进一步创新群众监督方式、畅通监督举报渠道、常态化信息公开、多渠道宣传引导，让更多有见解的热心群众参与河湖治理保护工作，让群众反映问题有途径，让河湖问题防患于未然、处理在萌芽。”巫威雄说。(撰文：蔡子航韦基礼)

标签： 度汛安全 污染防治 组织体系 徐徐展开

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