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博罗县域发展格局全面升级 “三大突破”推动高质量发展

  • 2021-09-27 08:24:39 来源:南方日报

优化营商环境:定期通报负面典型案例

南方日报:“十四五”期间,博罗经济总量的目标要达到千亿级,这意味着产业发展、项目引进将是一个重头任务。在“双区建设”背景下,博罗如何通过改革创新进一步改善营商环境,成为湾区投资热土和产业高地?

谢远区:高质量发展的根基在实体经济,支撑在产业体系。年来,博罗坚持“项目为王”,倾尽全力在电子信息产业的基础上,重点做强做大铜材料、电动车和生命健康等支柱产业。紧盯长三角、珠三角两个重点区域,主动出击、精准招商。尤其是今年以来,博罗的招商引资工作取得了很好的成效,不论是新签约项目还是新落地项目,其数量和能级都达到了历史新高。今年我们还安排了75宗重点建设项目,年度计划投资超过145亿元。

项目建设,唯快不破。对于这些项目,我们将继续按照服务专班的方式,一个项目配套一名县领导、一支服务团队和一套服务方案,切实做到服务到位,出手迅速,推动项目早开工、早建成、早投产、早纳统。博罗计划设置企业开办一站式服务专区,实现营业执照当日“即来即办”,大幅缩短企业注册登记办理时间。我们相信,行政审批时间每缩短一天,就是营商环境的一次大进步。

好的营商环境,就像阳光、水和空气,须臾不可缺少。博罗想要在县域竞争中脱颖而出,营商环境是关键。我们要求,全县上下务必要牢固树立“人人都是营商环境、个个都是博罗形象”的理念,努力提供增值超值的服务,营造稳定可靠的预期,不遗余力打造吸引企业纷至沓来的“博罗样本”。

今后的每一年,年年都是博罗营商环境优化提升年。要树立“有事必应、无事不扰”的服务理念,围绕企业全生命周期各环节的发展需求,针对企业反映的“高频事件”,砍掉一切不必要的环节和程序,把能办的全都提前办好,把“围墙外”的事全部包办到位,让“办事不求人”成为常态,让企业心无旁骛做好主业、做强实业。未来,我们还要探索建立营商环境“通报制”,每季度公开通报服务不到位、政策不落实、企业不满意的负面典型案例,从而倒逼政策落实、服务改进、效率提升。

展现城市魅力:加快实施城市更新行动

南方日报:博罗正在奋力建设“县强、民富、景美、人和”的现代魅力强县,未来如何在大湾区城市群中寻准定位、脱颖而出,展现博罗魅力?

谢远区:博罗地处珠三角核心区、大湾区腹地,毗邻广州、深圳、东莞,随着国际国内双循环新发展格局不断推进,博罗在深度融入“双区”建设中将拥有更大的发展机遇,迎来更强的发展东风。

未来,随着一批新的枢纽工程建成,博罗与大湾区中心城市的人流、物流、信息流、资金流、技术流的交流将更加密切,接受城市辐射和承接产业转移能力将更加强大。如何接住来自大湾区的产业和高端人才,是我们当前城市发展面临的重要课题。

县城是工业化城镇化的重要空间、城镇体系的重要一环、城乡融合发展的关键纽带。博罗被定为全国10个县城新型城镇化建设示范县之一,这是我们最具含金量的重大机遇之一。我们首先要做的,是把重大机遇期转化为黄金发展期。

作为沿江城市,我们还要聚焦沿东江城市发展主轴线,串联罗阳、龙溪、园洲、石湾等沿江城市单元,大力实施一批提升城市功能品质、关系百姓民生福祉的城建项目,打造道路互连、资源共享的现代化滨江新城,昂首步入“背靠罗浮、拥抱东江”的城市发展新阶段。

目前,我们正加快实施城市更新行动,进一步优化城市形态,完善城市功能,提升城市品质,大力提升沿江城市轴线发展能级。我们说的城市更新,既包括城市出入口、主干道、地标建筑的设计建设,也包括背街小巷、老旧小区、城乡结合部的整治提升,唯有这样,才能使我们这座城市更加精致、更有品质。作为管理者,要从群众的感受和游客的视角来规划建设管理城市,坚持以人为本,坚持共建共治共享,加快智慧城市建设,在安全、便捷、有序上用力,在精细化、网格化、信息化上用心,把博罗建设成舒适舒朗舒心、宜居宜业宜游的魅力之城。

在打造大台、引进大项目推动大发展的同时,我们还不断发力教育、医疗、文体等公共服务领域,通过精准实施一批直接影响城市功能、直接关系百姓民生福祉的城建项目、标志工程,让我们这座城市更有个品位、更有独特魅力。

■观察眼

拿出雄武气魄

筑造营商高地

9月26日开幕的博罗县第十四次党代会,为博罗未来五年确定了发展蓝图——全力以赴实现“十大跃升”,推动“县强”的优势进一步厚植,“民富”的指数进一步攀升,“景美”的底色进一步鲜明,“人和”的名片进一步擦亮,现代魅力强县建设取得阶段重大成效。

在向第二个百年奋斗目标迈进的新关口,博罗设定的目标催人奋进,前景未来可期。但美好的未来绝不是一蹴而就、不是可轻易获得的,而是必须经过全力推动发展才能实现。

博罗要加速发展,离不开肥沃的土壤——优质的营商环境。

从“优惠政策红利”到“环境红利”

在由赛迪顾问县域经济研究中心编制的《2021中国县域经济百强研究》中,博罗是广东省唯一的全国百强县,今年的排名比去年还有所靠前。但作为大湾区城市群中的一部分,博罗最大的问题还是发展不够。

2020年,博罗全县地区生产总值619.04亿元。这个经济体量,离2025年实现千亿级经济总量还有不小差距。

发展是主旋律。对于博罗来说,需要把牢把稳高质量发展主攻方向,实现产业能级迭变的战略突破。而发展的关键还是要靠项目,然而各地都想尽办法招揽项目,优质企业更是抢手的香饽饽,博罗凭什么成为企业进驻的选择项?

笔者认为,这不仅靠土地、财税等优惠政策,更要靠环境。实际上,随着政策不断规范化,“优惠政策红利”逐渐弱化,未来更多要靠创新和制度形成“环境红利”,营造公高效、诚实守信、民主法治、稳定有序并且可预期的投资环境。

因此,未来更要比拼的,就是投资环境。

博罗党代会提出奋力吹响新一轮的改革冲锋号,以改革实现营商环境的提升,并强调今后的每一年,年年都是博罗营商环境优化提升年。由此可以看出博罗对营商环境的重视。

站在新的起点上,博罗开始了新的赶考之路。

始终保持“敢教日月换新天”的雄武气魄和“越是艰险越向前”的昂扬斗志,锚定全国先进发达的县市,全力“比学赶超”,充分释放博罗高质量发展的最强烈信号,奋力创造无愧于伟大时代的新辉煌——博罗党代会的呼声振聋发聩。

那么,在改善营商环境方面,博罗能否同样拿出这样的气魄直面问题并勇于解决问题?这对于博罗筑造营商高地实现高质量发展至关重要。

让两个因素发力改善营商环境

影响投资环境的因素很多。在笔者看来,对于博罗而言,有两个因素很关键,一个是人,一个是机制。

首先是人。优质的投资环境,需要有一支高效率、有干劲的干部队伍,形成浓厚的创业氛围,才能让企业感受到这里的生机活力。

干部队伍的作风是营商环境的“试金石”和“风向标”。过去一些地方存在“吃拿卡要”现象,为企业所深恶痛绝,背后就是风气问题。因此营造良好作风,是决定项目愿不愿意来、能否顺利落地、企业是否留得住的关键因素。

第一是要更有力的干部激励机制。博罗党代会提出要树立正确选人用人导向,突出政治标准选拔任用干部,坚持事业为上识准用好干部,注重培养和锤炼“关键少数”、年轻干部、专业干部,让更多“狮子型”“黄牛型”干部脱颖而出。事实上,用人导向正是影响干部精气神的“指挥棒”。

第二是党代会报告提出的让“能者上、者让、庸者下”蔚然成风。这是要解决“庸懒散奢”,让干事创业的氛围更加“风清气正”,让“人人都是营商环境”得到更好体现。聚焦干部作风转变,构建“亲”“清”政商关系,才能让企业安心、放心创业。

其次是机制。优质的投资环境,呼唤高效的资源配置机制。只有通过持续的改革,破除阻碍发展的桎梏,让要素流通更加通畅无阻,才能让企业更好地获得发展的资源。

说到底,就是要更加尊重市场经济规律,同时政府应该在不“缺位”、不“越位”、不“错位”中更加有为,让市场的归市场,政府的归政府。从行政角度看,营商环境能改善到什么程度,终究要看政府职能转变的程度,也就是能否真正通过“放管服”改革推进社会信用体系建设,加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系。

这也是博罗还需要持续推进的方向。

以改革的“方法论”,改出更高效的办事环境,在资源配置效率和能力上缩小与发达城市的差距,才能减弱周边发达地区对博罗资源的虹吸效应,增强博罗对工商业的吸引力,为高质量发展注入更大的动力。

在营造市场化、法治化、国际化的营商环境方面,横琴、前海两个合作区以及南沙、广州黄埔区等其他改革“试验田”,探索出了不少改革经验。博罗如果能抢抓机遇用好“拿来主义”,尽快借鉴、吸收适合本地的改革创新经验,相信将显著提速投资环境的改善。

不管是用人还是机制,更深层次的还是需要进一步解放思想,敢于突破,打破墨守成规的认识和思维。从这个意义讲,跟“比学赶超”的对象相比较,博罗不能仅仅看到经济体量、一般公共预算收入等方面的差距,更要看到发展理念、营商环境、发展机制等还有哪些可供学的空间。(●南方日报记者廖钰娴)

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标签: 高质量发展 经济社会 协调并进 小康社会

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