博罗县域发展格局全面升级 “三大突破”推动高质量发展

• 2021-09-27 08:24:39 来源：南方日报

优化营商环境：定期通报负面典型案例

南方日报：“十四五”期间，博罗经济总量的目标要达到千亿级，这意味着产业发展、项目引进将是一个重头任务。在“双区建设”背景下，博罗如何通过改革创新进一步改善营商环境，成为湾区投资热土和产业高地?

谢远区：高质量发展的根基在实体经济，支撑在产业体系。近年来，博罗坚持“项目为王”，倾尽全力在电子信息产业的基础上，重点做强做大铜材料、电动车和生命健康等支柱产业。紧盯长三角、珠三角两个重点区域，主动出击、精准招商。尤其是今年以来，博罗的招商引资工作取得了很好的成效，不论是新签约项目还是新落地项目，其数量和能级都达到了历史新高。今年我们还安排了75宗重点建设项目，年度计划投资超过145亿元。

项目建设，唯快不破。对于这些项目，我们将继续按照服务专班的方式，一个项目配套一名县领导、一支服务团队和一套服务方案，切实做到服务到位，出手迅速，推动项目早开工、早建成、早投产、早纳统。博罗计划设置企业开办一站式服务专区，实现营业执照当日“即来即办”，大幅缩短企业注册登记办理时间。我们相信，行政审批时间每缩短一天，就是营商环境的一次大进步。

好的营商环境，就像阳光、水和空气，须臾不可缺少。博罗想要在县域竞争中脱颖而出，营商环境是关键。我们要求，全县上下务必要牢固树立“人人都是营商环境、个个都是博罗形象”的理念，努力提供增值超值的服务，营造稳定可靠的预期，不遗余力打造吸引企业纷至沓来的“博罗样本”。

今后的每一年，年年都是博罗营商环境优化提升年。要树立“有事必应、无事不扰”的服务理念，围绕企业全生命周期各环节的发展需求，针对企业反映的“高频事件”，砍掉一切不必要的环节和程序，把能办的全都提前办好，把“围墙外”的事全部包办到位，让“办事不求人”成为常态，让企业心无旁骛做好主业、做强实业。未来，我们还要探索建立营商环境“通报制”，每季度公开通报服务不到位、政策不落实、企业不满意的负面典型案例，从而倒逼政策落实、服务改进、效率提升。

展现城市魅力：加快实施城市更新行动

南方日报：博罗正在奋力建设“县强、民富、景美、人和”的现代魅力强县，未来如何在大湾区城市群中寻准定位、脱颖而出，展现博罗魅力?

谢远区：博罗地处珠三角核心区、大湾区腹地，毗邻广州、深圳、东莞，随着国际国内双循环新发展格局不断推进，博罗在深度融入“双区”建设中将拥有更大的发展机遇，迎来更强的发展东风。

未来，随着一批新的枢纽工程建成，博罗与大湾区中心城市的人流、物流、信息流、资金流、技术流的交流将更加密切，接受城市辐射和承接产业转移能力将更加强大。如何接住来自大湾区的产业和高端人才，是我们当前城市发展面临的重要课题。

县城是工业化城镇化的重要空间、城镇体系的重要一环、城乡融合发展的关键纽带。博罗被定为全国10个县城新型城镇化建设示范县之一，这是我们最具含金量的重大机遇之一。我们首先要做的，是把重大机遇期转化为黄金发展期。

作为沿江城市，我们还要聚焦沿东江城市发展主轴线，串联罗阳、龙溪、园洲、石湾等沿江城市单元，大力实施一批提升城市功能品质、关系百姓民生福祉的城建项目，打造道路互连、资源共享的现代化滨江新城，昂首步入“背靠罗浮、拥抱东江”的城市发展新阶段。

目前，我们正加快实施城市更新行动，进一步优化城市形态，完善城市功能，提升城市品质，大力提升沿江城市轴线发展能级。我们说的城市更新，既包括城市出入口、主干道、地标建筑的设计建设，也包括背街小巷、老旧小区、城乡结合部的整治提升，唯有这样，才能使我们这座城市更加精致、更有品质。作为管理者，要从群众的感受和游客的视角来规划建设管理城市，坚持以人为本，坚持共建共治共享，加快智慧城市建设，在安全、便捷、有序上用力，在精细化、网格化、信息化上用心，把博罗建设成舒适舒朗舒心、宜居宜业宜游的魅力之城。

在打造大平台、引进大项目推动大发展的同时，我们还不断发力教育、医疗、文体等公共服务领域，通过精准实施一批直接影响城市功能、直接关系百姓民生福祉的城建项目、标志性工程，让我们这座城市更有个性品位、更有独特魅力。

■观察眼

拿出雄武气魄

筑造营商高地

9月26日开幕的博罗县第十四次党代会，为博罗未来五年确定了发展蓝图——全力以赴实现“十大跃升”，推动“县强”的优势进一步厚植，“民富”的指数进一步攀升，“景美”的底色进一步鲜明，“人和”的名片进一步擦亮，现代魅力强县建设取得阶段性重大成效。

在向第二个百年奋斗目标迈进的新关口，博罗设定的目标催人奋进，前景未来可期。但美好的未来绝不是一蹴而就、不是可轻易获得的，而是必须经过全力推动发展才能实现。

博罗要加速发展，离不开肥沃的土壤——优质的营商环境。

从“优惠政策红利”到“环境红利”

在由赛迪顾问县域经济研究中心编制的《2021中国县域经济百强研究》中，博罗是广东省唯一的全国百强县，今年的排名比去年还有所靠前。但作为大湾区城市群中的一部分，博罗最大的问题还是发展不够。

2020年，博罗全县地区生产总值619.04亿元。这个经济体量，离2025年实现千亿级经济总量还有不小差距。

发展是主旋律。对于博罗来说，需要把牢把稳高质量发展主攻方向，实现产业能级迭变的战略突破。而发展的关键还是要靠项目，然而各地都想尽办法招揽项目，优质企业更是抢手的香饽饽，博罗凭什么成为企业进驻的选择项?

笔者认为，这不仅靠土地、财税等优惠政策，更要靠环境。实际上，随着政策不断规范化，“优惠政策红利”逐渐弱化，未来更多要靠创新和制度形成“环境红利”，营造公平高效、诚实守信、民主法治、稳定有序并且可预期的投资环境。

因此，未来更要比拼的，就是投资环境。

博罗党代会提出奋力吹响新一轮的改革冲锋号，以改革实现营商环境的提升，并强调今后的每一年，年年都是博罗营商环境优化提升年。由此可以看出博罗对营商环境的重视。

站在新的起点上，博罗开始了新的赶考之路。

始终保持“敢教日月换新天”的雄武气魄和“越是艰险越向前”的昂扬斗志，锚定全国先进发达的县市，全力“比学赶超”，充分释放博罗高质量发展的最强烈信号，奋力创造无愧于伟大时代的新辉煌——博罗党代会的呼声振聋发聩。

那么，在改善营商环境方面，博罗能否同样拿出这样的气魄直面问题并勇于解决问题?这对于博罗筑造营商高地实现高质量发展至关重要。

让两个因素发力改善营商环境

影响投资环境的因素很多。在笔者看来，对于博罗而言，有两个因素很关键，一个是人，一个是机制。

首先是人。优质的投资环境，需要有一支高效率、有干劲的干部队伍，形成浓厚的创业氛围，才能让企业感受到这里的生机活力。

干部队伍的作风是营商环境的“试金石”和“风向标”。过去一些地方存在“吃拿卡要”现象，为企业所深恶痛绝，背后就是风气问题。因此营造良好作风，是决定项目愿不愿意来、能否顺利落地、企业是否留得住的关键因素。

第一是要更有力的干部激励机制。博罗党代会提出要树立正确选人用人导向，突出政治标准选拔任用干部，坚持事业为上识准用好干部，注重培养和锤炼“关键少数”、年轻干部、专业干部，让更多“狮子型”“黄牛型”干部脱颖而出。事实上，用人导向正是影响干部精气神的“指挥棒”。

第二是党代会报告提出的让“能者上、平者让、庸者下”蔚然成风。这是要解决“庸懒散奢”，让干事创业的氛围更加“风清气正”，让“人人都是营商环境”得到更好体现。聚焦干部作风转变，构建“亲”“清”政商关系，才能让企业安心、放心创业。

其次是机制。优质的投资环境，呼唤高效的资源配置机制。只有通过持续的改革，破除阻碍发展的桎梏，让要素流通更加通畅无阻，才能让企业更好地获得发展的资源。

说到底，就是要更加尊重市场经济规律，同时政府应该在不“缺位”、不“越位”、不“错位”中更加有为，让市场的归市场，政府的归政府。从行政角度看，营商环境能改善到什么程度，终究要看政府职能转变的程度，也就是能否真正通过“放管服”改革推进社会信用体系建设，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系。

这也是博罗还需要持续推进的方向。

以改革的“方法论”，改出更高效的办事环境，在资源配置效率和能力上缩小与发达城市的差距，才能减弱周边发达地区对博罗资源的虹吸效应，增强博罗对工商业的吸引力，为高质量发展注入更大的动力。

在营造市场化、法治化、国际化的营商环境方面，横琴、前海两个合作区以及南沙、广州黄埔区等其他改革“试验田”，探索出了不少改革经验。博罗如果能抢抓机遇用好“拿来主义”，尽快借鉴、吸收适合本地的改革创新经验，相信将显著提速投资环境的改善。

不管是用人还是机制，更深层次的还是需要进一步解放思想，敢于突破，打破墨守成规的认识和思维。从这个意义讲，跟“比学赶超”的对象相比较，博罗不能仅仅看到经济体量、一般公共预算收入等方面的差距，更要看到发展理念、营商环境、发展机制等还有哪些可供学习的空间。(●南方日报记者廖钰娴)

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标签： 高质量发展 经济社会 协调并进 小康社会

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