佛北战新产业园重构三水高质量发展新格局 园区引领打造产业新引擎

• 2022-01-07 08:30:49 来源：南方日报

1月4日—6日，佛山市三水区第十七届人民代表大会第二次会议召开，新一届政府亮出首份政府工作报告(下称“报告”)，为新一年“城市三水”擘画了蓝图，制定了路线图。

纵览整份报告，一大关键词呼之欲出，那就是“佛北战新产业园”。报告明确提出，把高水平规划建设佛北战新产业园作为“城市三水”高质量发展的头号工程。这意味着，三水将自觉站在全市、全省的高度，把握重大历史机遇，集中优势火力，从效益、规模、质量上入手，以更高级的产业形态推动经济向更高质量发展。

“制造业是佛山争当全省地级市高质量发展领头羊的关键，也是三水的立区之本、强区之基。”三水区委书记胡学骏说，佛北战新产业园体现了市委、市政府的大格局，也体现了佛山加强市级统筹、推动区域协同发展的理念。这对于将来三水乃至佛山战略性新兴产业发展都是重磅利好，三水将积极抢抓机遇，聚力再造一个产业新三水，打造佛山高质量发展新引擎。

潮涌三江，前进的号角已经奏响，三水全面推进佛北战新产业园建设的热潮澎湃而起。

迅速破局推动蓝图落地

抓好佛北战新产业园规划建设，是本次会议最核心的议题之一。在这份谋划三水未来一年发展大局的报告中，佛北战新产业园作为头号工程重点推进，其重要性不言而喻。

佛山市第十三次党代会提出，向北重点发展先导型经济，打造战新产业集聚圈。在南海、三水两区交界地带规划总面积423平方公里的佛北战新产业园，该产业园是省委、省政府重点支持、重点发展的七大产业集聚区之一。其中，超200平方公里、几乎所有增量空间都在三水。

可以说，佛北战新产业园是佛山实现协调发展向高质量快速跃升、成为产业结构协同发展领头羊的重要抓手。按照佛山战略部署，拥有厚实的产业基础、良好的生态环境和广阔连片土地载体的三水正式成为佛北战新产业园的“主战场”。

园区建设，是一种以空间为载体，以产业为动力的多维框架构建。对于三水来说，建设佛北战新产业园是一个优化产业结构、重塑自我的过程，将以工业强区的本底，走出一条专业化园区的转型发展新路。

谋定而后动。三水迅速按下园区规划建设的“启动键”和“加速键”，从人员、政策、土地、项目，到资金、规划、招商等一系列重点项目及合作全力推进，推动先导区佛高区云东海生物港规划建设。

云东海生物港诞生于“再造一个产业新三水”的梦想与期盼中，是三水“从0到1”打造的全新重大园区。这是一场考验判断力和执行力的大战，既需要长远独到的眼光、谋篇布局的魄力，更需要咬定青山的定力。

三水区从改革入手，抽调40名精兵强将做实做强三水区工业园区管委会，并进一步优化其工作职能，增强工作统筹力。改革后，管委会作为区政府派出机构，由区领导任党工委书记，负责统筹推进全区工业园区规划建设管理和产业招商等工作。

值得关注的是，短短几个月内，便有两大百亿项目均花落佛高区云东海生物港，成为三水生物医药产业的一块重要拼图，也标志着先导区云东海生物港规划建设进入实质性发展阶段，实现了从概念规划到蓝图落地。

成效的背后是三水坚持制造业强区不动摇，苦练内功，集中精力办好重要的事情。“十三五”期间，三水取得招商引资项目超千个、规模以上企业超千家、进出口总额超千亿元的骄人成绩。2021年，三水实现了“十四五”良好开局，预计全年地区生产总值增长8.5%，新引进优质项目190个，总投资超560亿元等，迎来了建设佛北战新产业园、“南海—三水”结对协作以及打造现代都市农业示范区三件盛事要事。

“三件大事奠定了三水未来高质量发展的坚实基础。”三水区委副书记、区长李军表示，在市委、市政府的鼎力支持下，三水前瞻性谋划的佛北战新产业园纳入全省七大产业集聚区，这对三水未来的产业发展是重磅利好，三水将以佛北战新产业园建设为牵引，以高水平区域合作为契机，以持续改善民生为目的，实施六大提升行动，奋力开创城市三水高质量发展新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

园区引领打造产业新引擎

蓝图已定，如何加快建设佛北战新产业园，在本次大会也得到了首次明确。报告提出，以佛北战新产业园建设发展为牵引，优载体、强招商、育产业、促转型，加快构建更具区域竞争力的现代产业体系。

三水提出，打好园区开发、集群发展、创新驱动、项目建设组合拳，推动产业基础高级化、产业链现代化，做强高质量发展的核心动力。

“园区引领”是打造产业新引擎的关键。三水将落实市、区联合建设机制，蹄疾步稳抓好佛北战新产业园规划建设。制定发展规划，不断完善政策库、项目库;制定建设计划和年度任务，形成远中近结合的施工图、任务书，加快架起园区建设的“四梁八柱”。

同时发挥好核心启动区的引领作用，加快佛高区云东海生物港建设，着力打造湾区生物医药新增长极、全国“三生”融合标杆园区，加快收储整备一批产业用地、力促广东医谷等一批重大项目落地、推动一批基础设施动工建设，迅速打开园区开发建设的新局面。

坚持集聚化、特色化思路，三水将推动佛高区大同湖科技产业园、佛高区云东海电子信息产业园、中国(三水)国际水都饮料食品基地、大塘新材料产业园、白坭聚龙湾智能装备产业园、芦苞高端装备制造产业园等扩容提质，实现从传统园区建设向现代化产业集聚区发展的新跨越。

“产业园区是伴随着三水的改革开放而诞生、成长与发展起来的，是三水实体经济发展的主要战场，战新产业发展的重要平台。”三水区工业园区管委会主任陈玉虎认为，随着经济发展阶段的转变，产业园区向更高目标转型升级是发展的必然趋势。三水的工业园区将需要适应形势的变化，由大而全的综合园区向小而精的产业专区转变，由专注生产功能的园区向生产、生活、生态“三生”融合发展的园区转变，由单一的土地运营向综合的产业运营转变。

三水建设佛北战新产业园的核心在于将各个产业园区进行“升级提质”，并以“组团”方式整体发展，将改变以往小园区“单打独斗”的局面，有利于塑造更加鲜明的产业集聚区形象。

接下来，三水将要从项目高端化、产业集群化、园区城市化、建设科学化着手。通过坚持挑商选资，对引进项目以亩产论英雄，提高实体经济发展的地方贡献水平;通过加大统筹力度，实现项目资源在不同专区间的合理流动，促使“4+2”主导产业集中、集聚、集约发展;通过“筑巢引凤”，通过配置优质的配套设施，让工业园区成为高端项目、高端人才、高端配套的集聚区，“城产人”融合的标杆和样板。同时适应绿色化、智能化发展新趋势，前瞻性规划、合理化布局园区的基础和配套设施，让园区的产业集聚效应和发展成本优势得到最淋漓尽致的发挥。

此外，三水还将探索“国资引领—项目落地—股权退出—循环发展”的引资新模式。一方面，通过直接融资，可以最大限度减轻贷款的资金成本压力，以及风险的控制成本压力;另一方面，通过产业基金的注入，可以让企业获得更大的额度支持，进而快速壮大生产经营规模，利用最短的时间获得尽可能大的市场份额。

全区总动员发起攻坚战

规划建设大型产业集聚区是广东省立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建“一核一带一区”区域发展格局和推动制造业高质量发展的重要战略抓手，也是佛山市集聚创新资源、发展产业集群、做强实体经济的战略举措。

建设佛北战新产业园，三水也必须拿出攻坚克难的勇气。任务是繁重的，挑战是艰巨的，前景是广阔的，这是三水面对的现实。佛北战新产业园涉及三水6个镇街，这也是全区的头号工程，一场全员攻坚战。

打造食品饮料千亿产业集群，是西南水都基地的目标，也是佛北战新产业园的亮点。在新机遇面前，西南街道将高水平推进佛北战新产业园水都拓展区建设，打造千亿级食品饮料产业集群，擦亮“中国饮料之都”名片。明确提出将打造佛北战新产业园总部商务集聚区，利用其区位优势和配套能力吸引人才、留住人才，加速与广佛核心区以及佛北战新产业园三水各大产业片区联动，构建南三产业联动“强纽带”、三水高端业态“东大门”。

佛高区云东海生物港作为三水片区的先行示范区域主要布局在云东海，此外，电子信息产业集群云东海也是主阵地，云东海街道提出，牢牢把握市、区确定的战略定位和方向，从拓展产业空间、加大招商引资、优化营商环境等方面入手，以建设佛北战新产业园为契机，全力提升辖区产业发展水平，为打造“产业新三水”贡献云东海一分力量。

白坭镇将主动融入佛北战新产业园建设大局，高标准建设现代产业园区，瞄准战新产业招大引强，争当三水南部与南海西部结对紧密协作桥头堡。围绕高端装备制造、健康食品、新能源等战新产业，吸引、带动产业链上下游企业形成集群效应;优化产业布局，完善各工业园区基础设施配套，努力把聚龙湾、水都南园以及其他各园区打造成为万亩、千亩的现代产业集聚区。

作为三水工业的主战场，厚植佛北战新产业园发展机遇，乐平镇将建设89.5平方公里佛北战新产业园(乐平片)，加快推进超19平方公里核心区建设。积极参与佛高区云东海生物港建设，以百亿朗华项目为引领，提升工业供应链现代化水平。与此同时，强化佛高区大同湖科技产业园产业统筹布局，谋划土地资源配置、配套设施规划及建设，打造大湾区一流载体。

在佛北战新产业园建设中，土地是最重要的资源，土地资源直接影响着区域发展。芦苞镇拥有1700亩已有土地规模，已纳入市集中成片储备产业用地，成为其最大的竞争力。芦苞高端装备制造产业园将重点引进装备制造、汽车整车及零部件、电子电器、新能源、新材料等产业龙头项目，紧扣“4+2”产业导向，引入一批投资上百亿元的大项目。

大塘镇则是高标准谋划园区开发，以规划骨架路网及现有河涌进行布局，构建优质现代化产业载体，打造“人城产文”融合发展的新型园区。紧扣“万亩千亿”产业发展新目标，大塘镇将编制园区产业规划，坚持招引行业龙头企业、链条企业，服务集聚优质企业群，推动新材料产业补链强链，从要素驱动向创新驱动、集聚化向集群化发展。

作为佛山最北部镇街，南山镇并没有纳入佛北战新产业园范围。不过，这一坚持绿色发展的“中国绿色名镇”也找准了定位。南山镇作为三水发展现代都市农业的主战场，是粤港澳大湾区现代都市农业综合示范基地核心区碧桂园万亩智慧农业园的所在地。南山镇将通过生态+文化+农业融合打造全域旅游示范区，建设佛北战新产业园“后花园”，以生态优势为战新产业人才打造休闲度假的生态宜居区域。

展望未来，新使命催人奋进，新征程任重道远。蓝图与路径已然绘就，远大的梦想扬帆起航，属于“城市三水”高质量发展的故事正在书写。(●撰文：李周秦魏英三宣余德伟)

标签： 高质量发展 历史机遇 市级统筹 协同发展

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