荔湾区启动“育苗行动”三年行动方案 工业回城破解土地问题与“土壤”问题

• 2022-05-17 08:13:24 来源：南方日报

时至今日，学工业化学出身的何为已经在荔湾创业16年，一路走来他从未向银行借过一分钱，不以投资心态做实业是他的底线。从消费类工业产品到生产智能触屏，从一个厂扩大到两个厂，今年一季度，何为团队经营的广州市键创电子科技有限公司(下称“键创”)业绩同比增长54.2%，顺利实现开门红，稳居荔湾规上工业20强榜单。

2022年一季度，荔湾区第二产业同比增长5.1%，在三大产业中增幅最大。全区规上工业总产值117.62亿元，同比增长6.2%，与广州市规上工业增速持平。其中大型国有企业和中型高新技术企业拉动最大，一些如键创这样扎根荔湾的成长型企业，正在成为区域经济发展的新引擎。

近年来，荔湾区加速“腾笼换鸟”，不断搭建产业空间载体、调整产业结构加速新兴产业布局，以白鹅潭商务区为核心，海龙围科创区、大坦沙健康生态岛、东沙工业区等雏形初现，为该区产业发展储备空间。在广州制造业立市背景下，荔湾区迎难而上，力图破解工业回城的空间、转型难题，为区域发展蓄势赋能。

稳中求进▶▷工业是荔湾经济“压舱石”

何为到荔湾创业的2005年，正巧是荔湾区与原芳村区合并的那一年，彼时，荔湾区在实现扩容后，也为工业发展赢得了一席之地。机缘巧合之下，何为顺利在芳村做起了感应轻触开关的生意。从为珠西的家电生产商提供开关做起，一步步拓宽业务，并逐年加大技术研发投入，何为团队终于将一家企业扩展到两家。

后来，何为亲眼目睹了芳村“退二进三”进程，他深知传统制造必将走上转型升级的道路。从此，何为开始与团队探索智能触屏行业，打算在先进制造业闯出一片新天地。“这些年来，键创一步一个脚印，不因贪大去急功近利搞投资，我们觉得那不是做实业应该追求的。事实证明，很多求快的企业不久就倒掉了，这个行业能一直坚守下来的企业不多。”何为说。

更新设备、拓展空间，何为量力而为稳步前进，键创厂房从一层半租到四层，在发展壮大后，不断有人来荔湾找他。“到我们那里去吧，虽然地方远但园区有的是。”何为坦言，这种邀请时有发生，然而，想想员工们大多都在荔湾安家落户，且喜欢城区便利的生活条件，他也婉拒过很多人。

在中心城区搞制造业会受到空间制约，这是很多荔湾企业的心声。近年来，受空间条件影响，何为相继关闭了一些低端的消费类工业产品产线，转而专注为工控、医疗等高端设备提供触屏产品，并参与了不少大品牌的协同研发项目。“我们尽己所能，让键创每年保持6%—8%的研发投入，虽然高科技行业存在成果转化风险，但一旦形成转化，其产品的生命力也更持久，不比家电、手机等更新换代快的消费品。”何为说。

冒着成果转化不成功的风险，键创积极参与科技产品协同研发，努力成为高技术产业链的重要组成部分。在何为看来，研发上坐得住、市场里熬得住、发展中稳得住，才是制造业企业的法宝，另一方面，他也坦言，自己从不后悔没有融资扩张，唯一遗憾的就是没能早点在荔湾购置厂房，提前做好发展的空间布局。

扎根荔湾16年，小企业渐渐长大、转型，成为推动区域经济发展的新引擎。今年一季度数据显示，荔湾区排名前20的制造企业在全区工业产值占比高达90%，行业龙头企业成为工业发展的顶梁柱。其中，民营经济数量处于优势地位，是荔湾最活跃的经济主体，如广州文石科技有限公司、广州东奥电气有限公司、广东科伺智能科技有限公司等成长型企业，保持了20%-70%不等的涨幅。

另一方面，荔湾也存在着经济结构困境，从企业类型看，辖区大型国有企业如广州卷烟厂、广州白云山医药集团股份有限公司等依旧发挥着经济稳定器作用，工业产值远高于民营企业。自“退二进三”进程以来，荔湾区工业发展后劲不足，辖区内先进制造业、战略性新兴产业亟待孵化器、加速器等载体培育，第二产业结构调整，传统工业转型升级有赖更多科创型、成长型企业带动。

可喜的是，一部分荔湾企业已率先迈出了探索的脚步，以自主转型带动产业链整体升级。

立足“智”造▶▷数字化赋能转型升级

作为荔湾区行业龙头企业，立白集团是较早迈开转型步伐的企业之一，集团青年一代企业家及时调整战略，让数字化为传统制造赋能，特别在疫情时期发挥出工业4.0时代的“智”造潜能。

为了更加贴近市场，精准生产用户所需产品，立白开启了一场自内向外的数字化改革进程。从早先的无纸化办公到打通产业链数字化平台，立白花了约7年时间，逐步完成数字化产销体系搭建。立白集团党委书记、副总裁许晓东认为，率先启动数字化的困难主要在转变观念，特别是前期的投入，对于中小企业来说并不容易。

2020年，一场疫情让立白坚定了数字化转型的决心。“那一年我们向红十字会捐赠了大批抗疫物资，碍于全国部分地区采取了封控措施，物资从原料供应、产品生产到物流配送，均要依赖数字化平台多渠道调配。”许晓东回忆，这次让立白深刻感受到产业链上下游一盘棋，数字化管理使物资得以准时保量送达。

此后，立白陆续与多家原料供应商达成战略合作伙伴关系，帮助其提升产品质量和管理水平。“那些不合格的原料退回去了，但立白也损失了时间成本。”许晓东表示，产业链上下游是共生共荣的关系，立白主动为上游企业更新设备、改善管理，在保证一次性到货率的同时，对于企业来说是一种双赢。

龙头企业对行业的引领作用毋庸置疑，近年来，信息化带动行业洗牌现象屡见不鲜，工业4.0伴随着企业自主技改悄然降临。

广州德亚机械制造有限公司(下称“德亚”)是荔湾区一家“专精特新”企业，近年来，在混凝土工人愈发紧缺的情况下，德亚率先研发自动化设备，打造PHC管桩智能生产线。“眼下，年轻人宁肯送外卖也不肯进工厂，我相信体面的劳动迟早能吸引他们重返工厂。”德亚总经理雷德意颇有信心地表示，他介绍，智能生产线免去了人力之苦，全自动化生产线大幅改善了作业环境。

作为细分领域的龙头企业，德亚不仅限于生产设备的更新换代，更专注数字化场景研发应用。该企业开发的PHC管桩智慧工厂体系，集设备智能预警、维护、智能配料、能源管控等功能为一体，可实现按需供货，精益生产。

“我们希望带动更多行业企业加入智慧工厂体系，以数字化引领精准生产。如今，我们与科学城集团合作，共同推动智慧工厂走向全国，带动上下游企业协同转型。”雷德意说，行业需要龙头企业率先探索，从而倒逼并扶持整条产业链集体技改。

对于龙头企业荔湾如数家珍，在区科工信局局长罗健华看来，过去的10年，荔湾区充当了企业成长的“孵化器”，唯品会、名创优品、大参林、大翔等纷纷由此走向全球市场。然而，近年来，部分企业的迁出影响了产业集聚势头，缺少行业领军企业和高附加值企业成为制约荔湾工业发展的瓶颈。

罗健华认为，所谓尴尬期是暂时的，工业回城到了要啃硬骨头的阶段，未来的10年，抓住发展机遇及时因势利导，可让荔湾再度成为产业育苗的沃土。

工业回城▶▷破解土地问题与“土壤”问题

工业发展空间与发展环境同时面临挑战，荔湾区发展都市工业需要找到破题点，首先是解决发展的土地问题，其次是孕育发展的土壤环境。

工业回城发展空间是瓶颈，这一问题也是中心城区普遍面临的困境。自2005年以来，芳村一直是荔湾发展工业的主要承载地，目前，辖区现有工业园区主要集中在该片区，如西塱工业区、南漖工业区、东沙工业区、沙洛工业区及海龙围科创区等。除海龙围科创区外，其余大都属于村级工业园，产业相对低端。

此外，位于珠江后航道沿岸的众多原国企厂区、仓库，近年来已逐步转型为创意园或总部基地，包括信义会馆、1850创意园、922宏信创意园、广船总部经济区等，商业园区不再服务于工业发展。

巢未筑好，凤也难来。为改变现状，荔湾区主动摸查辖内村级工业园现状，最终确定了61个村级工业园，并划定了26个工业区块。

“村级工业园改造又分为原状整治、局部改造和拆除重建三种，拆除重建的大多会形成现代化产业载体，原状整治和局部改造则以发展孵化器为方向。”罗健华介绍，荔湾区将依照《广州工业产业区块管理办法》，对纳入旧村改造的村级工业园给予产业引导，全力保障工业发展的用地需求。

通过编制《荔湾区城中村产业发展规划和导入准则》，荔湾推动城市更新与产业升级发展相融合，提出将村级工业园改造分为五大片区：大坦沙岛片区、白鹅潭商务区、东沙先进制造区、海龙围科创区、岭南茶花枢纽区，不断强化区域产业基础。

民营企业是荔湾发展的生力军，在该区前20强规上企业中，民营企业有14家，占比70%。然而，其工业产值占比仅为16%。针对规上工业企业“众星拱月”的发展现状，荔湾区提出中小企业“育苗行动”三年工作方案，现已初步遴选约100家中小企业进入“育苗行动”。好的“土壤”环境是培育“青苗”的前提，荔湾区致力解决工业企业“有高峰没高原”问题，配套出台了助力中小企业高质量发展政策，旨在鼓励科技型中小企业创新发展、聚集发展。

今年，荔湾区研究制定了“3+2”现代化产业体系，将特色制造业作为全区三大支柱产业之一，同时，《广州市荔湾区规下重点工业企业经营纾困扶持措施》《荔湾区先进制造业发展“十四五”规划》等文件相继制定，巩固提升了先进制造业在荔湾区的发展定位。

其实，无论是“退二进三”还是工业回城，他们是一种现象更是一段进程，待一株青苗长成参天大树，荔湾既需要空间也需要时间。(●南方日报记者郎慧)

标签： 行动方案 规上工业 高新技术 经济发展

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