长沙财政打通普惠金融服务“最后一公里”

• 2022-12-13 07:42:51 来源：长沙晚报

周丛笑 唐伊人

【资料图】

长沙赛洛体育文化发展有限公司总经理杨宏武作为室内儿童卡丁车经营的国内市场开创者，最多时全国门店有80多家。但受疫情反复的影响，公司资金周转困难。危难时刻，长沙市长财融担公司提供500万元贷款担保支持其经营发展，而且与银行合作实行“见贷即担”，将担保费率下调50%至0.5%，得以让企业在逆境中蛰伏，以待积蓄后发，杨宏武感慨万分。

2021年4月，为缓解中小微企业融资难融资贵问题，完善我市担保体系建设，长沙市财政局果断决策，筹建成立市级政府性融资担保机构——长沙市长财融资担保有限公司，作为财政资金使用的创新方式，助力政府履行社会职能，同时给予长财融担专项补贴资金，制定降费奖补机制和科学的绩效评价体系，为公司的正常稳健发展保驾护航。截至2022年10月，长财融担公司在保余额47.72亿元共3964户，其中小微、“三农”等政策性业务在保46.92亿元共3961户，政策性业务占比高达98%。公司充分发挥逆周期调节作用和财政资金放大作用，通过更智慧的担保、更专业的服务，推动普惠金融不断“扩面、降费、让利”，打通了普惠金融服务“最后一公里”。

A 财政赋能，聚焦小微企业

诚立中小企，融通大未来。

长财融担公司自2021年4月转型成为政府性融担机构以来，按照市财政局要求，坚守准公共产品定位，聚焦主业主责，坚持保本微利经营，专注发展政策性业务，为小微企业、“三农”主体、创新创业主体和符合条件的战略性新兴产业提供高效便捷、普惠的融资担保服务。为充分发挥财政杠杆效益，长财融担公司大力发展“银担E贷”总对总批量业务，实现快速审批，见贷即担，快速实现业务规模增量扩面。

湖南艾臣富东食品添加剂有限公司是一家主营食品添加剂的出口外贸企业，且已获得海关AEO高级认证和中国信保AA级客户资质，该企业属于轻资产行业，缺少抵押物一直是该企业融资的难点；同时作为资金密集型企业，需要大量的资金进行周转来扩大营业收入获取利润。艾臣富东董事长陈爱平对记者表示：“长财融担公司与银行合作提供了‘银担E贷’金融产品1000万元，利用该笔融资可为企业以及长沙外贸贡献约1500万美金出口额，而且方便快捷，费率低，真正为企业送来了及时雨，为缓解小微企业融资难、融资贵问题做出了实实在在的贡献，提供的服务让我们感到了用心、舒心和暖心。”

为进一步帮助小微企业在后疫情时期降费减负，长财融担公司在长沙市财政局的支持下，连续两年开展“暖冬行动”“助企纾困”主题活动，向企业免费让利；对符合条件的政策性业务实行免费让利措施，为企业“雪中送炭”解燃眉之急。活动自开展以来效果明显，2021年累计为1900余家小微企业提供了总额近19.4亿元的担保，为该部分小微企业节约融资成本969.12万元，使该部分小微企业的整体融资成本降至4%以内。2022年预计将为1800余户小微、“三农”等提供担保20亿元，同时减免融资成本1000万元。

B 加大惠农，助力乡村振兴

“民族要复兴、乡村必振兴”。长沙市财政局引导长财融担公司将支持乡村振兴作为主业主责之一。从岳麓区雨敞坪镇红叶村的青倬服装生产车间，到浏阳永和镇永福村的鲜花种植示范基地，再到望城乌山街道团山湖村的亲子农场，都能见到长财融担公司工作人员服务的身影。

长财融担公司在“强省会”战略中的“乡村振兴”板块重点发力，不仅在与银行合作的各项普惠产品中嵌入支农业务，还与建设银行合作开展“乡村振兴共享贷”专项业务，为符合条件的我市村集体经济组织提供高效、便捷、免担保费的惠农金融产品，助力村集体经济组织的发展壮大，缓解部分薄弱农村发展资金问题。

近几年来，宁乡市大成桥镇鹊山村大力发展绿色农业、休闲农业、观光农业等新型农村经济，发展特色产业2500多亩，产业项目25个，实现产业集中连片发展，先后被评为湖南省美丽乡村精品村、全国乡村振兴示范村、全国文明村。

“乡村振兴离不开金融的支持,更需要普惠金融的持续支持”，曾荣获“全国优秀党务工作者”的鹊山村村支书陈剑对记者表示，“长财融担公司与建行联合推出的‘乡村振兴共享贷’产品，为我村提供了普惠贷款200万元，审批流程快，无需提供抵押，免收担保费，综合贷款成本4.25%，还支持无还本续贷。这款惠普金融产品太切合农村实际了，解决了我们村产业发展的后顾之忧。”

据统计，截至今年10月，长财融担公司已累计为290余户“三农”实体提供担保2.65亿元，平均担保利率0.16%。

通过开展“乡村振兴共享贷”等惠农产品业务，长财融担公司增加了服务“三农”的渠道。目前我市约有900个村级集体组织，长财融担公司开展该免费担保惠农专项业务，进一步发挥了政府性融资担保公司在乡村振兴战略实施中促进农业增效、农民增收和集体经济发展的积极作用，预计可引导建设银行将20亿元左右的信贷资金投放到我市区域内的农村集体经济组织，为集体经济组织提供急需的发展资金，促进农业发展、增加农民就业、激活农村经济。

C 精准滴灌，担保科技发展

长沙市财政局党组书记、局长邹刚强调：“打造具有核心竞争力的科技创新高地，需要完善服务企业全生命周期的金融生态体系，围绕企业生命周期中‘种子期、成长期、成熟期’三个阶段不断发力。”为此，长财融担公司坚决落实长沙市财政局要求，助力科技企业融资增信，聚财富助科技型企业发展，目前已累计为550余户科技类小微企业提供担保8.7亿元。

今年以来，长财融担公司继续加大对科技型企业的支持力度，开展了“担保支持科技”行动。公司通过建立“风补+担保”模式，携手市风补基金、马栏山视频文创园风补基金和大科城管委会风补基金等政府风补资金与合作银行为特定区域内的科创型企业提供支持；同时公司针对有科技立项的我市初创期科技企业，制定“科立担”等相应的专项产品，提供精准服务。通过上述举措多领域多渠道加大对科技型企业的融资担保支持。公司支持的科技类企业平均综合融资成本为4.47%，其中平均贷款利率4.18%，平均担保费率0.29%。

湖南潇湘华迈实业发展有限公司是一家信息系统集成服务的高新技术企业，主要服务于高校、政府机构等，由于疫情反复，施工受阻造成项目工程拉长，公司垫付在项目的资金越来越多，导致公司流动资金相当紧张。“项目马上要交付了，但还差部分扫尾工程，没有新的资金，项目就无法完工”，就在该公司实际控制人黄茂悠愁眉紧锁之际，长财融担公司与交通银行联系到了他，通过调查了解到企业的实际情况后，长财融担公司工作人员向其介绍了“担保支持科技”相关产品，通过“担保+风补+银行”分险模式，一周内完成审批及时为该公司提供200万元贷款担保，缓解了企业燃眉之急。

目前，在长沙市财政局的大力支持下，长财融担公司已初步迈出设立市场化子公司的脚步，强化自身造血能力，创造担保行业的商业价值，从而反哺政策性业务，充分发挥政府性融资担保准公共产品属性，加大助企惠企力度，促进经济平稳增长。接下来，长沙市财政局支持长财融担公司以组建融担集团的发展思路做大做强，把政府性担保机构的能量和效益助推到最大化。

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