黄江推动党的组织有效嵌入基层组织 进一步夯实社会治理基层基础

• 2022-05-11 09:02:35 来源：南方日报

去年以来，在黄江碧桂园小区，时常能看到身穿红马甲的党员志愿者带领业主开展“美城美园”活动，支部党员与业主齐心协力，共创干净整洁的园区环境。

为推动基层党建“全域推进、整镇提升”示范镇创建，2021年以来，黄江着力打造“红旗堡垒”“红星物业”“红领园区”“红心校园”“红色公园”五红阵地，以完善上下贯通、执行有力的组织体系为重点，推动党的组织有效嵌入基层治理，打通服务群众“最后一米”。

“红星物业”服务居民

走进碧桂园小区党群服务中心，约150平方米的空间里，设置了党员活动室、健身室、妇女之家、人民调解室、社团活动室、志愿者服务站等，实现了多种功能集于一个平台。

在住宅小区建设党群服务中心(站)，促进党的工作有效覆盖住宅小区。碧桂园小区党群服务中心就是在黄江镇党委、镇“两新”党委的指导下，整合碧桂园集团党委和志愿服务队等资源建设而成的党建引领小区治理阵地。

该党群服务中心聚焦基层治理，采用“五二二”党建工作法，强化制度、阵地、廉政教育、组织建设、信息化五项基础工作建设，实行人才培养、党群活动等两项工作机制，建立员工关怀体系、公益扶贫关怀体系，构建共建共治共享的住宅小区治理新模式。

为打造“红星物业”，黄江镇碧桂园党支部还开展“携手共建、社区共治、美好共享”系列主题活动，充分发挥党建引领、携手共建、社区共治的优势，更好地服务广大业主，以党建引领推进居民小区治理和服务体系完善。

为打通联系和服务小区妇女群众的“最后一米”，金地湖山大境小区物业则通过整合小区综合活动室功能，高标准完善“妇女之家”硬件设施建设，定期举办一系列家庭文明建设活动，吸引和凝聚妇女群众提高对“妇女之家”的认同率、支持率、参与率。如今，“妇女之家”成为党开展妇女工作的坚强阵地，深受广大妇女信赖热爱的“温暖之家”和学习增值、休闲娱乐的重要平台。

此外，该党群服务中心推出高标准的量化服务体系——26°管家服务，以线上享家搭建信息沟通平台，以线下管家实行派工机制，以社区文化建设打造暖心阵地，增强物业公司非公党组织引领自治、法治、德治的能力，充分激发小区党建活力和凝聚力。

以碧桂园、金地等小区为试点，黄江将进一步探索“党建+”小区治理新模式。小区物业党组织充分发挥党的政治优势和组织优势，通过落实强化组织覆盖、组织引领、组织建设、行业指导四项任务，把党建工作贯穿于物业服务企业的服务管理全过程，扎实推进物业服务企业党的组织覆盖，通过建立一站式服务、建立一支志愿服务队、打造一个暖心阵地、搭建一个信息沟通平台，为小区治理增效赋能，打通服务居民、直面群众的“最后一米”。

“红旗先锋岗”提质增效

“提交资料后45分钟就拿到了准迁证，现在我就是东莞人了。”2021年12月13日，东莞以黄江为试点实施“一件事”一次办、系统自动快速审核、减环节、全网办、全市通办五大改革，在黄江政务中心综合窗口，来自湖北荆州的李先生成为全市第一位体验改革的市民。

结合新一轮加强党的基层组织建设三年行动计划，黄江倡导全镇机关事业单位深化党建引领工作机制，在基层党建、社会治理、经济发展等重点工作中，发挥机关基层党组织作用。经过一年历练，如今全镇机关党员的响应速度和执行力均得到较大提升。

通过志愿服务活动与文明窗口建设有机结合，黄江镇政务服务中心创新开展“政务服务先锋”党建品牌创建活动，在服务窗口设立党员示范岗，通过办事亮流程、党员亮身份、服务亮承诺等方式，发挥党员先锋模范作用，为群众解决了一批“急难愁盼”问题。

以党员示范岗作为党员展示其精神风貌的形象窗口，黄江进一步发挥党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用，在增强党建工作的活力和实效的基础上，也展现了党员干部极高的热情和服务担当。

“‘党员示范岗’的标识和党员胸前的党徽一样，对党员自身起到了激励作用。同时，能够在各个窗口起到模范带头作用，不仅是团队标兵，也是团队领头羊。”黄江镇政务服务中心党支部党员陈慧莲表示，党员示范岗时刻激励着党员干部以身作则，以更高标准严格要求自身，并将其转化为服务提质增效的新动能，焕发窗口作风新面貌。

此外，黄江公安分局、网格管理中心等部门党组织还建立流动服务岗，在平安社区、平安校园等社会治理中发挥出党员的担当精神、责任意识和实干能力。

为合力推动基层治理，增强网格化管理体系，网格管理中心党支部通过“四级联动”率先建立出租屋信息主题库。建立“租”你平安管理体系，建立“网格牵头、部门协同、村居实施、房东主责”的工作机制。

黄江公安分局党委则充分发挥党员先锋模范作用，抽调党员民警组建党员先锋队，通过开展大巡防、巡处一体化、校园安保、交通疏堵保畅等工作，持续不断对全区所有重点场所、重点路段、重点时段开展全天候、全方位、全覆盖、无死角巡逻防控，预防各类突发性事件的发生。

在党员民警的带动下，警务人员扎根在群众间，见警率、熟悉率、管事率显著提高，更实现了矛盾少、警情少、满意度高的良性循环，达到“小事不出村，矛盾不上交”的目的。

今年以来，全镇各部门、各社区多措并举、精准发力，坚持严查、严管、严惩、严罚，严格落实“一线三排”工作机制，加强安全风险管控和隐患排查治理，深入推进重点行业领域安全生产专项整治，黄江镇共检查各类企业4441家/次，查处事故隐患14233项，责令改正、限期整改、停止违法行为283起，责令停产停业55家，处以罚款405万元。

强化党建聚力效果

“工作方向更明确，也更明白自己要干什么了，每天都有新的工作目标。”这是一名已经在黄江工作多年的执法人员几年来的最大感受。

近年来，黄江以党建引领提升政府行政效能，通过整合社会管理资源，以体制机制创新为动力，在危化品整治、劳务派遣监管、燃气安全问题整治、民转刑命案防范、自杀防控处置、违法偷盗建筑余泥和垃圾整治及物管行业规范管理七个社会治理领域方面实现新突破。

一辆违规装载危化品的车辆停在停车场内，这个车辆究竟是归交警部门管，还是归应急管理分局管?这个问题若是在多年以前，可能会出现两个部门相互推责，一个安全隐患的“炸弹”就此埋下。

“放在以前，交警部门可能会觉得车辆没上路，没上路就不属于危化品运输，不归交警处置;但车辆并不属于应急管理分局所负责的危化品仓库违规储存的场所，对于应急部门而言，似乎也不属于他们管辖的范围。”黄江镇综合治理办相关负责人说，这个案例若是放在已经创新社会管理模式后的现在，就需要涉事部门共同牵头，多部门联合执法，共同承担责任。

结合市域社会治理现代化工作要求和黄江实际，黄江对社会突出问题进行专项治理，并进一步明晰落实部门责任，确保各专项落实到位。

“燃气安全非小事，大家千万不能马虎大意。”为进一步规范燃气市场经营秩序，今年9月以来，黄江多部门联合，多次在全镇7个社区内同步开展燃气安全“万人敲门”宣传行动，行动通过向居民用户和工商户派发宣传海报、讲解相关法律法规、示范可燃气体报警装置等形式进行宣传。

为强化党建聚力效果，各单位党组织引导和组织本单位党员干部在岗位上带头学习强素质、带头干事谋发展、带头创新争一流、带头服务自律树形象，从一个部门的“单打独斗”，到多个部门的“合力作战”，让基层治理更有成效。

为进一步加强城市道路扬尘污染防控工作，黄江城管分局联合各方力量开展整治行动，严厉打击泥头车违规上路和非法偷倒等违法行为。同时，分局联合镇交警大队、交通运输分局等部门，通过设立卡点、机动巡查等方式，深入辖区内各区域进行排查，对过往泥头车进行检查，严厉打击泥头车超载、未密闭、扬撒滴漏及非法偷排偷倒等行为，对不符合规定的车辆进行查处。

当前，黄江正在加快以项目化推进市域社会治理现代化工作，探索建立具有黄江特色的社会治理新模式，以进一步夯实社会治理基层基础，维护社会和谐稳定，不断提升人民群众的安全感和满意度。(撰文：蔡子航韦基礼)

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