禅城勇当高质量发展排头兵 全面实施“六大行动”推动“六大倍增”

• 2022-03-01 08:13:50 来源：南方日报

“推动高质量发展、打造高品质禅城，我们要以模范榜样示范引领。”佛山市副市长、禅城区委书记黄少文的表态掷地有声。2月25日，禅城召开精品战略表彰大会，以树立先进典型、表彰先进的方式，引领和鼓舞禅城上下团结一心，在全面推进“六城”建设的开局之年，全面实施“六大行动”，推动“六大倍增”，以“走在前列、争当先进”的昂扬状态奋进新征程。

这场会议既是总结表彰，更吹响了禅城新一轮发展的号角，立下了践行精品战略，以更有拼劲、干劲的精气神，推动禅城高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，在新的起点上勇当高质量发展排头兵的誓言。

效益优先

精品战略下的禅城发展质量

全年GDP突破2000亿元，同比增长8%，规上工业增加值增长11.8%，进出口总值增长17.9%;位列全国综合实力百强区第16名、全国高质量发展百强区第9名……禅城区2021年成绩单颇为引人注目。

作为佛山中心城区和面积最小的区，禅城以全市约1/25的土地，创造了近1/5的GDP。禅城的地均GDP，即每平方公里土地创造的GDP，达到13.6亿元，而佛山全市的这一数据是3.2亿元/平方公里，禅城这一地均GDP产出是全市的4倍多，接近深圳水平。这直接反映出禅城作为中心城区的土地使用效率、产值密度和经济发达水平，禅城的土地“含金量”和经济发展质量可见一斑。

拉长时间来看，禅城是历史上中国古代“四大名镇”、“四大聚”之首佛山镇所在地。这里历经千年积累的深厚工商业文明一脉相传，孕育出的独特岭南精神和丰满文化气质一路滋养，刚柔并济开放包容的格局与气象，够刚够猛又至宽至柔，这些都是禅城奋发向上、不断进取、大踏步向前的源源动力。

今天，从禅城的地均和人均GDP水平不难发现，作为中心城区，禅城的资源整合力度和聚集能力最为突出，区位优势得天独厚、人气最旺、经济繁荣，是区域经济发展当之无愧的“辐射源”。

禅城曾与国内很多城市的中心城区一样，率先直面土地资源稀缺、开发强度高、人口密度过高等问题，也亟须率先回答诸如二三产转型发展、老城抽疏与新城加密、城市形态和功能加快布局优化、“螺蛳壳里做道场”基础配套设施和社会管理能力提升等一系列命题。

要继续巩固优势、延续辉煌、扛起“515”战略目标落地的大旗，精品战略成为禅城高质量发展中首选的可行性战略。精品产业、精品楼宇、精品街区、精品广场、精品的城市管理、精品社区、精品教育文化医疗等，都是精品战略下打造精品城区的题中之义。

“可以说，禅城从招商引资的数量和质量上，都体现出了精品发展的特色。”禅城区经济和科技促进局副局长陈娴说。在粤港澳大湾区视野下，禅城强化了与深圳的产业对接，建立了更加密切的互动关系。重点进行产业链招商、科技招商、社会化大招商等等，禅城让招商办法更有效，政策支撑更完善精准。从点到线到面，从区到镇街再到园区，企业服务体系更加广泛和丰富。

过去的一年，村级工业园改造稳步推进，全区首个千亩智造产业园启动建设;去年全年，禅城签约落地及重点意向项目80个，计划投资总额1080亿元;佛山三龙湾总部集聚区、中科诺高端电子信息产业基地两个超百亿元项目开工建设……禅城的产业空间不断拓展，招商稳商动力十足。

近日，祖庙街道透露金融业发展的相关数据。5公里长的季华路祖庙段，集聚了7栋金融保险总部大厦，平均每1公里就有2栋金融大楼。其中，万科金融中心、绿地金融中心的纳税“亿元楼”双子星，总销售额已破百亿元。

这是禅城不断强化中心城区的综合服务辐射功能，大力发展以数字经济、实体经济、科创经济、金融经济为重点的带动型经济，打造服务全市、链接湾区的产业创新中心，建设更高水平的创新创业之城，塑造市中心产业能级新形态的典型写照。

新的一年，禅城将继续弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革创新精神，把打造一流营商环境作为“一号改革工程”，进一步激发内生发展动力，塑造发展新优势，并坚定不移发展以制造业为主的实体经济，加快科技创新，推动传统产业数字化转型升级，加快培育数字经济和战略性新兴产业。

提升能级

激发精品城市核心竞争力

新的一年，站在全区GDP2100多亿元的高位上，禅城正朝着未来5年3000亿元的方向开足马力。打开城市空间格局，优化城市功能布局，从产业载体上破题，加快现代服务业集聚，在推进均衡发展和高质量发展中，禅城致力于打造东部“城市极核”、中部“创新走廊”、西部“智造高地”，推动城市功能集成、资源整合、要素集聚。

在以环文华公园片区为核心的季华中央商务带，文华公园对面、总用地面积约100.45亩的山湖地块改造项目上，将崛起季华路上的超百亩产业载体;朝东一号地块、山湖地块、周记地块、禅龙山庄地块等改造提升关键节点，目前正陆续实现“破局”。

在这些关键节点的带动效应下，禅城“环文华公园”片区改造提升将连点成片，将直接助力打造高水平的城中心中央商务区和创建粤港澳大湾区(佛山)保险发展示范区。

在城市西部，南庄镇在新的一年旗帜鲜明地提出，要以中心城区“最大的空间”，激发“最强的后劲”，南庄正加速推进5000亩村改和3000亩产业用地收储，以千亩智造产业园为引领，建设一批实力雄厚、特色鲜明、产业领先的工业园区，真正实现从“项目等土地”到“土地等项目”的转变。

发力佛山数字经济创新集聚区的“数字尖兵”石湾镇街道，正依托广东(佛山)软件产业园、东平云谷等重点载体，打造数字经济集群。张槎街道则致力成为全区科创主战场。依托聚锦科创园、有研(广东)新材料技术研究院、创新药转化医学研究院等平台，张槎将培育战略性新兴产业，积蓄更多科创动能。

发力布局重大载体平台，做好增量新兴产业和现代服务业，禅城正从载体和空间入手，对亩产效益乃至每平方公里产出的精确衡量和极致追求下，为未来发展培育和积蓄新的动能。

同样，走进张槎街道下朗村，这个村集体收入85%来自于纺织业的村庄里，历经产业升级和乡村振兴的洗礼，正朝着精品村庄、精品产业的目标迈进。

围绕“织梦张槎”，在村级工业园改造的过程中，下朗村携手以纺织装备为核心主业的央企中恒纺织交易市场(广东)有限公司，共同打造集贸易、仓储、物流、信息等多位一体的国际化纺织交易平台，深度整合梳理针织行业产业链。

“项目一期已经于去年交付使用，第二第三期也正在落实中。”该村村委书记江润锦说，在一层低矮厂房的旧工业园区，40亩地年产值200多万元，但新平台可以达到1500多万元，向亩产要效益的高质量发展，为今后整个村的发展定下了基调，这也是禅城精品战略指引下，基层加快土地空间盘活和产业用地载体建设的缩影。

“作为中心城区，面对地少人多的城市空间实际，禅城充分利用小空间进行微景观打造，为城市节点添色增彩，对40个主要道路节点进行了景观改造提升。”禅城区城市管理和综合执法局负责人表示。在王借岗森林公园等11个千亩公园串联成环构建城区生态绿心、全面推进公园绿地提质改造的同时，亲仁公园等“口袋公园”在老城区居民房前屋后建设起来。

在城市空间，优环境、美生态，一针一线绣出城市精品，禅城将精品意识贯穿城市能级提升始终，创新城市管理的方式，打造与中心城区发展相称的生态文明新格局。

新的一年，禅城将全面加快推进万亩千亩公园建设，东平河水轴线项目按照一年建点、两年连片、三年成轴的目标，洲尾围公园二期、石湾生态廊道、澜石港改造等项目也将动工建设。禅城还将在重要商业街区、老街区、旧社区挖掘空间，见缝插绿，让市民群众享受到生态福祉，并进一步释放中心城区的城市生态竞争力。

匠心雕琢

向内生动力与智慧管理要效益

“感谢大家过去一年的辛勤付出!”刚刚过去的周末，祖庙街道同华社区居委会书记蔡奕芬，将荣誉证书颁发到同华西自治小组代表的手中。这是祖庙街道同华社区“同华星光·熠熠生辉”嘉许礼的一幕。

走进地处禅城老城区的同华西路小区，老旧小区改造工程正在收尾。与“微改造”几乎同步，小区社会治理的精细化探索也在开花结果。被社区党委命名为“微治+”的专项计划，有意识地将培育小区自治组织，发挥自治组织作用，贯穿于小区“微改造”的全过程。

从社区公开招募热心小区居民，自治小区启动成立，到探索《同华西路小区自治管理办法(初稿)》等制度框架，再到线上线下收集车辆信息、监控安装等社区治理的具体事务中，都是禅城鼓励多元主体主动参与基层治理，探索人人参与、合力共建智慧化社会治理新格局的写照。

另一边，走进张槎街道村头村，昔日小型纺织企业众多的工业村庄里，绕村而过的两天河涌曾因为水质问题多次被诟病，但现在，经过清疏河道、改装滨河护栏、沿岸景观提升等，成为点缀村头村人居环境的“绿腰带”。

村头村投入了200多万元，对此前破旧的沿街建筑，有的进行了拆除，村里此前的卫生死角，也建设成为供村民们休闲娱乐的小花园。破旧的沿街建筑变身成墙绘，不但与乡村风貌融为一体，而且还成为该村人居环境整治提升中的“加分项”。在去年第三季度的全市农村人居环境整治明检中，该村喜提百万奖励。

在匠心雕琢城市精品、全面推进乡村振兴的视野下，禅城要在佛山争当全省地级市高质量发展领头羊的新征程中用勇当尖兵，建设高品质的美丽乡村，绘就乡村振兴“全景图”，同样是题中之义。在新的发展起点上，禅城正继续深入实施农村人居环境整治提升五年行动，打造与湾区发展相匹配的美丽乡村。

“与全区村干部们一起，实地感受‘紫南船说’，收获非常大。我们黎冲村也在尝试挖掘和弘扬本土文化，探索有特色的文旅项目。”石湾镇街道黎冲村委书记陈金明说。2021年禅城农村人居环境整治年度评比结果通报会，上周在南庄镇紫南村举行，这其实更是一场禅城村干部们实地取经的现场学习交流会。

像紫南和黎冲一样，既保留岭南风情，又凸显出乡村“微改造”的“绣花功夫”，从本乡本土的文化特色出发，重视文旅项目的在地体验，禅城各村庄致力于用心用情补短板，以“绣花功夫”创新“微改造”，形成比学赶帮超之势。

“不难发现，禅城乡村人居环境提升、谋划乡村振兴的思路在一层层打开，各村采取最适合村情的创新方式，以‘绣花功夫’主动推进微景观改造，乡村振兴的积极性和内生动力真正激发了出来。”禅城区农业农村局相关负责人表示。

深入推进农村改革，提高乡村善治水平的背后，禅城还有着数字“乡村大脑”的强力支撑。农村“三资”、股权、宅基地管理“一图可查”，人居环境整治实现“挂图作战”，在村务共治小程序中体验更便捷的服务、重新凝聚乡村里的“熟人社会”……从“人、事、财、物、组织”五个维度入手，构建起服务新农村建设发展的全链条、全方位闭环管理和服务大脑，以数字“乡村大脑”赋能乡村治理，成为禅城打造广东省营造共建共治共享社会治理示范区的重要内容。

新一轮高质量发展的号角已吹响，在“六城”建设中全面提升城市功能品质，传承和弘扬岭南广府文化，推进城市精细化治理和乡村全面振兴，提升治理体系和治理能力现代化水平，把禅城建设成最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的样板城区，禅城上下将凝心聚力，以模范榜样示范引领，奋进新征程、建功新时代。(●南方日报记者阎锋)

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