汕头探路潮汕菜特色品牌立法 营造潮汕菜特色品牌集群化发展空间

• 2022-05-17 08:21:38 来源：南方日报

在大力推动“粤菜师傅”工程、传承和发展潮汕菜上，汕头再出新招。近日，笔者从汕头市人力资源和社会保障局了解到，该局牵头有关部门制定了《汕头市潮汕菜特色品牌促进条例(草案征求意见稿)》(下称《条例(草案)》)，将以此为新起点，提升潮汕菜特色品牌在国内外的影响力，促进潮汕菜产业的发展，并持续带动农民增收，成为推动“粤菜师傅”工程、撬动乡村振兴的“新杠杆”。

据介绍，《条例(草案)》送审稿共有25条，围绕潮汕菜特色品牌的创建、培养、传承、保护、发展和营造氛围等内容开展“小切口”立法。目前，《条例(草案)》已征求各有关单位和社会公众意见，形成送审稿、注释稿，于近期报送汕头市政府。

事实上，广东为“菜”立法是全国首创。今年，粤菜产业发展和促进条例被列入广东立法项目，并创新以“1+N”模式推进省市协同立法。在此过程中，汕头紧扣经济特区新定位、新目标、新任务，用好用足经济特区立法权，坚持从实际出发，以问题为导向，率先启动潮汕菜特色品牌的立法，作为广东省粤菜产业立法的配套之一，并列入该市2022年立法工作计划。可以看到，汕头的此次探索，将为深入推动“粤菜师傅”工程供能蓄力。

开展产业调研

深挖社会需求

把脉产业现状

有潮水的地方就有潮人，有潮人的地方就有潮汕菜。如今，潮汕菜不只闻名于它的美味，也因其侨乡美食的文化底蕴和兼容并蓄备受关注。这也与广东将实施“粤菜师傅”作为促就业、保民生三项工程之一的理念相契合：有“人”、有“菜”、有产业、有文化，用美食“烹”出独具特色的高质量发展之路。

传承和发展潮汕菜，汕头持续在行动。今年，根据汕头市人大常委会立法工作计划和有关安排，汕头市人社局立即行动，牵头汕头市农业农村局、市文化广电旅游体育局、市市场监督管理局、市商务局等有关部门，成立条例起草小组，制定相关工作方案，明确工作重点和完成时限，共同做好条例相关调研、草案起草、征求意见等工作。

经研究，起草小组确定潮汕菜特色品牌立法名称为《汕头市潮汕菜特色品牌促进条例》，围绕品牌创建、人才培养、标准化等方面制定32条调研提纲和调查问卷，听取各有关单位意见建议，并在此基础上加强论证评估，确保立法务实、有效、管用。

深挖社会需求、掌握产业实际、了解发展现状，才能“立出法”“立好法”。因此，开展潮汕菜产业大调研必不可少。

据悉，汕头市人社局和第三方团队组成调研组，通过召开座谈会、发放书面提纲、实地调研等形式，了解汕头市商务局、市市场监管局等职能部门，粤东技师学院、汕头技师学院、汕头市技术监督标准与编码所、汕头文化馆、澄海区日日香餐饮管理有限公司等企事业单位有关立法建议，深入了解潮汕菜品牌发展现状、发展空间及存在问题。如今，根据书面调研和实地调研等情况，起草小组优化立法思路，制定出草案。

因地制宜创新

推动潮汕菜特色化、

品牌化、产业化

笔者梳理发现，《条例(草案)》主要包括立法目的和依据、适用范围及定义、基本原则、组织管理、资金保障、人才引进培养和激励评价;潮汕菜品牌、质量和安全标准;支持园区、非遗传承人、龙头企业培育特色品牌措施;财政、金融、土地、文化传承、非遗申报鼓励措施;动态清单管理、执法监管、惩罚性赔偿保护措施、名词解释等内容。

值得注意的是，在《条例(草案)》中，汕头创新性地对潮汕菜特色品牌、产品和饮食服务做出定义：潮汕菜特色品牌，是指经营潮汕菜特色产品或者提供潮汕菜特色饮食服务的经营性注册品牌。而潮汕菜特色产品，是指采用潮汕地区独特的制作方法、带有传统潮汕地方风味特色、符合潮汕菜标准体系要求的饮食产品，包括食材、预制菜、菜品以及其他具有潮汕地方风味特色或者文化传承基础的产品类别。潮汕菜特色饮食服务是指为市场提供潮汕菜特色饮食的餐饮店、食品店等饮食服务。

园区是培育产业发展的重要创新载体。对此，《条例(草案)》指出应当根据本行政区域内潮汕菜产品的布局及发展方向，规划建设“菜篮子”示范基地、预制菜产业园、潮汕菜电子商务产业园、潮汕菜直播带货孵化基地、区县潮汕菜特色品牌园区等，鼓励园区引进和培育潮汕菜特色品牌生产经营和服务企业，营造潮汕菜特色品牌集群化发展空间。

同时，汕头还将组织实施潮汕菜知名特色品牌的评选、认定工作。鼓励非物质文化遗产传承人和大师工作室注册经营性商标，向潮汕菜特色品牌发展。此外，汕头还将建立潮汕菜产品质量追溯体系，及时发布市场流通领域的潮汕菜产品质量信息。

既有因地制宜的创新做法，也有已有措施的总结规范。汕头历来重视高技能人才的引进培养和激励评价工作。据悉，汕头将以潮汕菜特色品牌发展需求为导向，优先引进高技能人才和紧缺急需人才，健全潮汕菜特色品牌发展人才支撑体系，加强“粤菜师傅”培训基地、技能大师工作室建设，支持潮汕菜特色品牌企业参与联合办学等。同时，建立健全潮汕菜特色品牌相关职业技能等级认定、专项职业能力考核技能评价体系。

完善品牌建设

“粤菜师傅”工程

助推产业发展

健全人才培养体系、完善品牌发展体系、健全人才和企业激励机制、推动“粤菜师傅”文化交流……当前，瞄准实施“粤菜师傅”工程中的关键推动力，汕头人社局持续开展各项工作，推动汕头市潮汕菜特色化、品牌化、产业化，助力经济社会快速发展。

汕头通过加强“粤菜师傅”师资培训、举办“粤菜师傅”师资培训班等措施，进一步提升“粤菜师傅”讲师教学水平和技能知识。据悉，2022年至今已开展“粤菜师傅”培训765人。在完善品牌发展体系方面，汕头已经出台《汕头市推动“潮汕牛肉”粤菜小吃品牌工作实施方案》，致力打造具有潮汕文化底蕴和地域特色的“潮汕牛肉”小吃品牌。

笔者获悉，汕头还出台了《汕头市星级“粤菜师傅”认定工作实施方案》，积极向省推荐申报四星级、五星级“粤菜师傅”名厨，其中汕头4人被评为省四星级、五星级“粤菜师傅”名厨。2022年，汕头市评选认定一、二、三星级“粤菜师傅”共43名。

领略潮汕菜的侨乡潮味，离不开文化交流。此前，汕头举办了首届全国“潮菜师傅”技能邀请大赛，承办第四届粤港澳大湾区“粤菜师傅”技能大赛暨粤菜产业文化交流活动，吸引全省21个地市及香港、澳门特别行政区的135名大厨同场竞技，100位省级“粤菜师傅”大师工作室技能大师及徒弟现场展示绝技绝活，全面展示了汕头乃至广东省“粤菜师傅”工程实践成果及工作成效。(●南方日报记者蔡沚彦通讯员林晓)

标签： 特色品牌 潮汕菜产业 农民增收 乡村振兴

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