惠阳秋长探索新型基层社会治理路径 以人为本在管理中彰显为民服务情怀

• 2022-03-22 08:54:15 来源：惠州日报

“群防队员每天24小时三班轮流巡查，风雨无阻，并且每时段都在工作群报告巡查情况，做到不放过每一处，扫清潜在的安全隐患。”近日，惠阳区秋长街道秋南片区白石村塘井群防大队大队长、业委会主任吴远东接受记者采访时说，塘井片区群防大队的队员多数是本地村民，大家熟悉社情了解民意，服务民生解决民忧的效果极佳。

去年以来，秋长街道秋南片区引导群众成为社会治理的参与者、受益者、评判者，实现政府治理、社会协调和居民自治良性互动，探索富有活力和效率的新型基层社会治理路径。

群防群治

夯实基层治理根基

以白石村为主的5.5平方公里是惠阳区秋长街道秋南片区的核心区，其中白石村塘井片区面积约1平方公里，出租屋有658栋，“三小”场所有600家，居住人口约4.5万人。

秋长街道党工委委员廖伟军向记者介绍，针对辖区人群密集、出租屋众多，各种安全隐患较大的特点，白石村创新城乡管理模式，充分发挥基层党组织的引领力、凝聚力、统筹力、战斗力，积极整合凝聚平安建设和群防群治力量，通过“秋南综合治理指挥部”“群防群治大队”牵头，把治安防范措施延伸到群众身边，发动广大群众和社会力量共同参与治安防范，形成了具有特色的基层“自治”模式。

记者了解到，秋南片区探索建立7个群防大队，招聘群防群治队员150人。队员大部分是本地村民，按工作职责分工分为安全员、治安员、保洁员、内勤员，分组实行日夜三班24小时巡防，配合政府开展消防隐患排查、社会治安防范、禁毒排查、纠纷调解、抢险救援、环境卫生整治等社会综合治理工作。秋南片区群防群治的效果明显提升，火灾发生率明显下降，2021年火灾事故发生率下降62.5%，并且实现了三分钟内到达火灾现场的应急启动措施。

智治支撑

租户住得安心、业主管得放心

秋长街道秋南片区地理位置特殊，各村的民宅多是出租屋，人员密集。为此，秋南片区先后成立大石、公陂、角塘、塘井等4个出租屋业主委员会，协调政府部门管理租户，实现业主“自我警示、自我管理、自我服务”的闭环管理。

塘井片区党总支部副书记、村委会委员高家杰向记者介绍，在业主的闭环管理中，大数据系统和信息化手段等科技的支撑不可或缺。

自2017年以来，惠阳区对标深圳坪山区“AI+视频”的社会治理做法，投入资金逾3亿元，安装视频监控摄像头2000个、制高视频50个，并发动村民自建190路人脸识别卡口，研发出租屋人口管理“惠瞳系统”，编制辖区村企视频建设标准，强化警区村居责任，通过“一村一警”工作室推进人技合一、监规融合，形成覆盖辖区人、屋、车信息全采集的治安监测网，编织一张覆盖全辖区的“群防群治”大网，实现“邻里守望、平安互助”群防联控的社会效果。

“入住出租屋都要在‘惠瞳系统’进行登记，出租屋和酒店一个样，要出具身份证实名登记，租户和业主数据联网，住户住着安心，业主管理也更放心。”一位出租屋管理人员告诉记者，管理出租屋至今未发生过大的治安事件。引入“惠瞳系统”对出租屋进行管理，通过技防、人防、智防“三防合一”的管理模式，做到各类信息可视、可查、可控，实现了房源分布清晰、人口流动清晰等，提高了出租房管理效率和准确度，构筑了富有活力和效率的新型基层社会治理路径，提升了矛盾纠纷化解的效率。

因为监控严密、打击精准，辖区警情大幅下降，治安明显好转。去年，依托数据和信息化手段，在白石村破获刑事案件86起，寻找走失群众13起，防范治安隐患36起，排查风险隐患20起。

以人为本

在管理中彰显为民服务情怀

以前，秋南片区核心区租户多，一些人的安全防范意识不强，相关配套设施落后，“乱停车”“脏乱差”等问题亟待解决。为了解决这些问题，秋长街道相关负责人多次召开会议，协调白石村拿出4处平均面积约100平方米的闲置土地，由政府出资规划建设4个便民充电站，为周边村民提供了安全便利的电动车停放场所。

记者在塘井片区一便民充电站看到，棚内约有近百辆电动车，停放有序。记者在工作人员的微信工作群看到，4：56、9：46、22：17……巡逻队员不时地汇报巡查情况。

“电动车乱停放问题解决了，同时加快基础设施建设进度，提升执法整治力度，不到半年时间，片区的面貌发生了巨大变化。”吴远东告诉记者，便民充电站建好后，群防大队队员每天都是24小时三班进行巡查，从未间断。吴远东说，一开始仍有不按规定停放电动车的现象，群防队员巡查发现后通过警示、教育车主要求按指定位置停放。现在通过宣传，村民都自觉地把车停到便民充电站，有效杜绝室内涉电动车火灾的发生。

数据共享

辖区疫情防控快速有效

“像伯恩光学(惠州)有限公司这样的企业人员基数大，每天的人员流动量也大，疫情防控工作面临巨大压力。惠阳区、秋长街道两级党委政府专门成立了伯恩疫情防控专班，进驻伯恩光学公司，采取‘实时工作对接、指导督促’的管服模式，及时向企业传达上级最新防疫防控要求。”秋长街道秋南综合治理工作办公室副主任刘伟明告诉记者，在秋长白石的伯恩光学公司约有在职员工5.2万人，环伯恩厂区周边有出租屋1500栋，出租屋流动人口约9万人，对于伯恩公司的疫情防控工作，始终坚持常态化防控，确保企业员工和周边群众的生命健康安全。除了出租屋登记系统，伯恩光学公司在招工采集数据上，同样启用了“惠瞳系统”审核比对机制，实现防疫数据的动态共享，快速有效管控重点人员。

“辖区内大型企业有一个比较特殊的区域是跨境货物作业点，此处有专门的三人小组对接，做到货车来之前报备，来到之后消杀，采取‘车到，三人小组人员也到’的全流程作业进行监督。”刘伟明介绍，该辖区发挥社区三人小组力量，紧盯企业新招聘人员、来访人员，出差、请假返厂信息登记和核酸检测等重点防控环节，对在疫情防控点发现中、高风险地区到访人员或自查发现的异常到访人员，及时敦促企业一律上报三人小组，由三人小组驻点核酸采集点接收大数据来完成一系列工作，对一些无法落地人员，发挥大网格、大数据的优势及时完成100%落地管控。(记者 黄伊滢 邱慧乐 罗建辉 赵学敏)

标签： 治理路径 基层社会 快速有效 人员基数

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