三水发力打造青年发展型城市 城市宜居宜业宜游激活“青和力”指数

• 2022-04-29 09:15:39 来源：南方日报

青年的梦想决定城市的未来，汇聚青年将让城市积聚蓬勃实力。得青年者得未来，一个城市能否吸引年轻人已然成为城市竞争力的重要指标。本月初，中央宣传部、国家发改委、共青团中央等17个部门联合印发《关于开展青年发展型城市建设试点的意见》，在全国启动青年发展型城市建设试点工作。

在创新成为区域发展核心动能要素的当下，“青年人口争夺战”在全国各大城市已经打响。佛山市第十三次党代会将建设青年发展型城市纳入“515”战略目标。近年来，三水GDP跨过千亿大关，乘着“双区”建设、广佛全域同城化等强劲东风，推动城市高质量发展。数据显示，2021年三水区GDP突破1400亿元，跻身全国高质量发展百强区第25位、全国综合竞争力百强新城区第20位，释放出引产聚人的强大磁力。

三水区第七次全国人口普查公报显示，三水区常住人口突破80.32万人，10年间增加超18万人，增长29.0%，远超全省增速。人口规模不仅反映了一个城市的魅力，也从某种程度上决定着一个城市的实力。

当下，三水正向百万人口区域中心城市迈进，如何发挥三水人口红利，实现人口净流入从规模化向青年化转变，将城市“青春活力”转化为城市发展红利，打造“青年发展型城市”?

集聚效应凸显向百万人口区域进阶

如今，选择一座城市，人们不再只看GDP。交通是否便利、商业是否繁华、消费服务是否丰富、生态环境是否宜人、居住条件是否舒适等都已成为城市综合竞争力的重要元素，影响着人们用“脚”为城市投票的路径选择。

如何留住人们匆匆的脚步?让城市承载梦想，让人们享受美好生活，是三水提升城市人口集聚效应的幸福密码。近年来，三水以交通先导打开城市格局、凸显区位优势，以人为核心锻造城市品质、彰显城市魅力，由表及里不断刷新“城市三水”颜值与内涵，以高质量发展不断提升城市综合竞争力。

地处广佛肇腹地、粤港澳大湾区核心，广佛肇城轨、佛山地铁四号线(拟建)、广佛肇高速等六铁十一高两快速三纵十三横等现代化交通网络交织三水。“轨道上的三水”通勤广深，速达大湾区：从三水出发，30分钟直达广州，1.5小时通达深港，全区七镇街10分钟可上高速，30分钟到达禅(城)桂(城)。

佛山双子星城2.5产业园180米超高层写字楼刷新“城市三水”新高度，三水区文化中心、珠江医院三水院区等对标一流的城市配套日趋完善，不仅丰富了“城市三水”的内涵与颜值，也推动三水区域价值节节攀升。

作为三水打造百万人口区域中心城市的核心所在，三水新城承载着“城市三水”最美好的“城市梦想”，也肩负着“城市三水”提升城市能级、拥抱粤港澳大湾区发展机遇的重大使命。近年来，作为城市标杆的三水新城也为三水人口聚集提供了强大的驱动力。

三水区第七次全国人口普查公报(下称“七普”)显示，2020年云东海街道常住人口98702人，相较2010年增加41971人，涨幅超七成;占全区人口比重从2010年的9.11%提升至12.29%，涨幅七镇街最高。此外，云东海街道15—59岁年龄段人口占比76.47%，城市人口活力十足，为“城市三水”人口提供强力支撑。三水新城的崛起与西南街道构成强中心组团，共同支撑起三水人口“半壁江山”。

此外，近年来随着三水城市住宅、商圈、教育、医疗等城市配套逐步完善，城市引人留人魅力持续提升。“十三五”期间，三水投入75亿元推进教育综合改革，新、改、扩建中小学校11所，新增义务教育学位10150个;超额完成学前教育“5080”目标;投入55亿元推进医疗卫生改革，新动力广场、万达广场、钧明汇、商业城等商圈百花齐放，城市品质不断提档晋级，外市人口呈现明显增长。

数据显示，三水近三次人口普查增量保持在10万以上，2000年、2010年和2020年人口普查增量分别为10.30万人、17.35万人和18.06万人，人口总量持续上升。

其中，2016年至2020年间，三水全区常住人口增长数是此前五年的近3倍，增长超16万人。2020年外市流动人口为37.49万人，比2010年增加9.48万人，增长33.85%，外市流入人口占常住人口比重上升到46.68%。

当下，三水将开启城市建设新阶段，随着“城市三水”从城市化加速迈进都市化，城市能级将显著提升，可以预期，未来三水人口增长仍将保持在一个较高水平。

产业创新活力迸发全区平均年龄36.47岁

在创新成为区域发展核心动能要素的当下，创新创业氛围成为青年人才奔赴一座城市的重要考量。能吸引和留住更多年轻人的城市，往往集聚了创造力和新思想，有利于增强城市对人才的吸引力进而获取长期的竞争优势，这也使城市的未来拥有更多可能性和想象空间。“城市三水”能否具备这样的特质，与其城市和产业形态密切相关。

“十三五”期间，三水引进国家增材制造创新中心佛山分中心等科创平台，国家级孵化器、首台(套)装备实现零的突破。引入国内首个IBM车库创新项目、全球领先的卡奥斯工业互联网等创新服务平台。截至目前，三水共有各级认定众创空间7家。

以高精尖项目汇聚全球青年英才，三水不止于此。数据显示，目前，三水国家高新技术企业突破500家、建成各级研发平台超500个，分别是2015年的7.7和3.1倍。“十三五”期间，三水全社会研发经费支出超120亿元，实施技改项目超千个，创新驱动活力迸发。

在产业形态方面，近年来围绕构筑高质量发展新经济走廊，三水不断做大百亿级、千亿级制造业集群效应凸显，食品饮料、新材料等特色产业的知名度不断提升。2021年三水区GDP突破1400亿元，跻身全国高质量发展百强区第25位、全国综合竞争力百强新城区第20位。

雄厚的产业基础和广阔的经济发展空间，为三水吸引创业型人才积攒强劲实力。同时，过去几年里三水先后出台覆盖面广、奖励力度大的“1+10”人才政策，推动英才引进、培育、服务、保障四大工程，建成与三水经济社会发展相匹配的人才供给链，使得“城市三水”对高端人才吸附力进一步提升。

比如对创新人才团队给予资金扶持，最高2000万元;对企业设立博士和博士后工作站给予支持，最高150万元;在三水新城TOD商务区配套建设了6万多平方米共531套的区首期高层次人才住房，以低于市场价的优惠价格面向辖区各类人才限价销售。

放眼国内外，几乎所有开放名城，亦是著名的青年之城。加拿大的蒙特利尔、美国的纽约、印度的新德里、中国的深圳，这些开放之城、包容之城、创新之城，根基就建立在青年人口之上。拥有了青春，就拥有了无限可能。

“七普”数据显示：三水0—14岁人口为12.42万人，比2010年增长4.23万人，占总人口比重15.46%，比重提高2.31个百分点，高于全市平均水平。2020年全区人口抚养比为31.28%，仍处于人口抚养比低于50%的人口红利期。

而最受关注的15—59岁年龄段，三水拥有58.36万人，占总人口72.66%，高于全省3.86个百分点，比2010年增长10.59万人。三水全区平均年龄为36.47岁，正值“壮年”，城市发展潜力巨大。且三水拥有大学及以上文化人口突破11万人，人口素质持续提升。事实上，30至40岁人口正是人生就业、创业的最佳时期，这个阶段的人口拥有较强的经济创造力。

与此对应的是，“十三五”期间，三水现代服务业增加值达到181亿元，占服务业比重提升至57.2%。社会消费品零售总额1102亿元、工业投资1723亿元，招商引资总额超2500亿元，金融机构本外币存款余额突破1000亿元，发展动力指标迈上千亿台阶。

未来，随着三水行政审批效率提速，营商环境持续优化，三水承接大湾区优势资源，迈入更高质量、跨越式新阶段，青年发展型城市活力也将持续迸发。

城市宜居宜业宜游激活“青和力”指数

让城市更具“青和力”正在成为城市核心竞争力的新指数。它不仅代表着一座城市对青年人群的吸引力，也是衡量一个城市发展潜力的有效维度，将在很大程度上决定着人们用“脚”为城市投票的路线图。

一座城市的“青和力”一般由城市鲜活指数、城市文化指数、个人成长指数和城市发展指数共同构成。对于正处于人生奋斗阶段的青年人群而言，个人成长指数最为关键。

当下，三水正在实施主导产业和新兴产业双驱动战略，布局“4+2”产业集群，加快培育超3000亿元装备制造、超2000亿元泛家居、超1000亿元食品饮料、超1000亿元电子信息四大主导产业集群，打造生物医药、新材料两大新兴产业集群，并计划通过加快推动产业连片布局、集群发展，向创新转型、向高端突破，力争工业产值翻一番。

值得一提的是，去年底，三水优化整合超200平方公里的连片产业空间，纳入佛北战新产业园，成为省委、省政府重点支持、重点发展的七大产业集聚区之一，开辟了高质量发展新战场。

良好的发展前景与蒸蒸日上的势头让“城市三水”成为一座宜业之城。目前，依托规模效应、质量效应兼备的产业集群基础，大批国内外500强企业、行业单打冠军、“隐形冠军”、上市企业、总部项目纷纷落户在三水，就业机会众多，发展空间广阔。

与以往的城市评价体系相比，“青和力”更突出城市文化、公共服务等软实力。三水处于粤港澳大湾区核心城市群中，拥有毗邻广州、深圳等一线城市圈的便捷城市配套，也有量质兼备的城市经济支持人口发展，更拥有一线城市无法匹配的较低住房、出行和生活成本，以及优质的生态环境。

近年，随着西南老城区不断更新，三水新城强势崛起，北江新区配套日趋成熟，三水区域强中心格局已然成型。作为“城市三水”客厅，“十四五”期间三水新城将投入超100亿元推进城市配套建设。目前有30多个城市配套项目正在建设中，今年将重点推动三水新城水轴建设，打造城市新标杆，凸显城市新魅力。

而教育作为最大的民生热点，三水计划2021年至2025年投入37亿元，规划基础教育设施项目31项，增加公办学位30590个。其中新(扩)建公办幼儿园16所，增加学位6330个;新(扩)建义务教育学校16所，增加公办学位24260个。

“城市三水”不仅宜业宜居，更是一座宜游之城。三水因三江汇流而得名，是一座因水而生、因水而荣的城市。围绕这一独特基因，三水把理水兴城、以水点亮城市、写好水文章等发展理念融入城市建设。

位于三水新城的荷香湖公园，黄花风铃木、黄葛树、紫荆等花木在不同季节成为繁茂的点缀;城际湿地公园与三江水韵公园连成一体，20万平方米的三江水韵公园是佛山十大最美公园之一;总面积6000多亩的云东海国家湿地公园让居民推窗见绿，出门即景。

近年来，随着全域公园城市日渐成形，三水全区绿化覆盖率达到48.72%。“城市三水”不仅有楼宇林立的繁华，更有水韵绿城的诗意，在粤港澳大湾区中保有鲜明的个性、灵动的韵味。

接下来，三水将以打造“广佛极核重要节点城市、湾区特色产业发展新高地、全省乡村全域振兴示范样本”为目标，统筹投入100亿元高标准谋划打造蓝绿交织、山水相依、生态相连、文脉相融的“城市三水”新形态，实现“城在山中、城在水中、城在绿中”美丽三水城市面貌。

更多的工作机会、更健康的生活方式、更优越的生活环境、更丰富的娱乐选择……未来，随着新兴产业体系逐步构建，创新体系日趋成熟，生态环境不断优化，人才发展政策不断升级，青年人口集聚速度将不断加快。选择三水，不仅工作与生活可兼得，诗意和远方也是触手可及。

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聚焦职工需求，三水举行“助力实体经济、安居乐业三水”房企对接活动

4月30日，佛山市三水区将举行“助力实体经济，安居乐业三水”2022年系列活动，三水区总商会将联合三水区房地产行业协会牵线三水区内在售房地产项目与实体企业对接，通过整合房企、金融机构、泛家居企业资源，聚焦企业职工安居三水需求，帮助企业骨干人才扎根三水，进一步提升实体企业职工幸福感、归属感，助力三水实体经济发展。

本次活动精选三水区内12家房地产企业代表、4家银行以及13家泛家居、建材企业参与，面向辖区超千家区工商联会员企业以及团体会员企业，打出购房让利“组合拳”，帮助企业骨干人才安居置业。

携一人白首，择一城终老。在用“脚”为城市投票的时代，房子往往是最有分量的一票。近年来，三水出台“1+10”等系列人才政策，大力推动引才、育才、留才工作，从工作环境、待遇、住房等方面吸引人才。

本次活动将邀请近年来三水区引进的优秀人才代表，如三水中学副校长孙如镜、广东邦普研究院研发工程师许帅军等，分享他们在三水扎根发展、创业安居的经历体验，为三水进一步优化营商环境，促进三水实体经济发展建言献策。

三水区住建局相关负责人介绍，近年来，随着三水城市综合实力不断增强，全国各大房地产企业相继落子三水。除深耕三水发展的保利、碧桂园、龙光和多家本土房地产企业，融创、建发、中南锦时也相继入驻三水。同时，不断增长的人口为楼市提供了强力支撑，三水区的商品房成交量逐年递增，三水的房地产业有了长足进步。

目前三水区在售房地产项目67个，较2016年增加27个。去年以来，三水区新推货上市的项目15个，上市产品设计灵动丰富，刚需改善型相结合、供应分布均衡。其中，云东海街道的和玺园复式户型和玖曜湾园总层数18层的中低层以及水漾坊的低密度户型、云上别墅项目广受新城居民青睐，西南街道近期上市的博云尚府一字形设计的大平层广受市民好评，还有乐平镇项目中南锦汇花园以强化装修标准打开市场。此外，三水区南山镇、大塘镇、芦苞镇、白坭镇均有项目在售，各镇街实体企业员工可按需选择。

除了商品房，三水写字楼、公寓、商铺等亦呈现多元化发展。作为城市建筑新地标，180米高的碧桂园·佛山双子星城2.5产业园地标东塔现场已封顶，已引入三水金控、百森食品、奥维斯等70家企业进驻，今年10月底将交付使用，地标西塔计划2022年6月将竣工，目前写字楼招商正火热进行。

位于三水新城TOD片区的云东海天聚广场商业特色步行街已建成，各项招商工作正如火如荼进行，预计2023年开业。

此外，三水中心城区钧明汇商业体和商业步行街也已在去年开业，丰富了三水市民休闲购物生活。与此同时，各片区城市配套逐步完善，如万达商圈、云东海房地产项目配建的3所幼儿园均已正式开园招生，进一步优化周边居住消费、教育配套。(撰文：张秀蓝三宣余德伟)

标签： 发展型城市 建设试点 高质量发展 强大磁力

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